Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-356/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Атрошкиной В.Т., Шошиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гуцал Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2016 года, которым постановлено:

Признать за Смирновым А.И., Смирновой Л.В., Смирновой О.А., Смирновым А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес" комната N, N на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.И., Смирнова Л.В., Смирнова О.А., Смирнов А.А. обратились в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации г.Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением - комнатами N, N в "адрес" на условиях договора социального найма, мотивировав свои требования тем, что названное жилое помещение в общежитии им было предоставлено в феврале 2002 года в связи с работой истца Смирнова А.И. в СМУ-2 на основании ордера. Впоследствии общежитие было передано в муниципальную собственность. Полагают, что приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В настоящее время многоквартирный дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Для решения вопроса их дальнейшего обеспечения жилым помещением ввиду аварийности занимаемого жилого помещения им необходимо признание за ним право пользования жилым помещением.

В письменных возражениях представитель ответчика Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г. Ноябрьск указывал на несостоятельность исковых требований, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцам после передачи жилого помещения в общежитии в муниципальную собственность.

Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации МО г.Ноябрьск Гайдар А.А. ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что общежитие было передано в собственность муниципального образования в ноябре 2002 года, спорное жилое помещение предоставлено истцам по месту работы в 2003 году, то есть после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным правоотношениям применению не подлежит.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела истцы Смирновы проживают и зарегистрированы в комнате N, N в доме N по "адрес".

Согласно выписке из протокола N совместного заседания администрации и профкома СМУ-2 ООО СМТ от 22.12.2003 года названное жилое помещения в общежитии было предоставлено Смирнову А.И. по месту работы в ООО СМТ СМУ-2 на состав семьи 4 человека. 8 января 2004 года выдан ордер N на занятие указанной комнатой.

Согласно записям в трудовой книжке Смирнов А.И. с 13 февраля 2002 года по 9 января 2007 года работал в ООО "Строительно-монтажный трест" монтажником наружных трубопроводов. С 15 января 2007 года по настоящее время работает ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз".

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически истцы Смирновы вселились в спорное жилое помещение в феврале 2002 года и с указанного времени проживают в нем.

Названный вывод суда основаны на совокупности доказательств по делу, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для их переоценке судебная коллегия не усматривает.

Судом установлено, чтокомната N,18, расположенная в доме N по "адрес" - находится в муниципальной собственности, включена в реестр имущества муниципального образования город Ноябрьск.

Распоряжением Администрации муниципального образования от 12.11.2002 года NР-1086 "О приеме имуществ в муниципальную собственность" на основании письма ОАО "Сибнефть -Ноябрьскнефтегаз" от 3 апреля 2002 года N2163 НГДИ Администрации г. Ноябрьска поручено определить совместно с ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" объём затрат, необходимых для проведения капитального ремонта объектов указанных в приложении N1 к настоящему распоряжению и порядок финансирования указанных затрат, объём технических средств, необходимых для эксплуатации передаваемых объектов, и порядок их передачи или объём и порядок финансирования их приобретения (п.1.1). Совершить необходимые юридически значимые действия, связанные с заключением соглашения, определяющего порядок финансирования затрат и передачи технических средств, указанных в п.1.1 (п.1.2.). Совершить юридически значимые действия по приёму в муниципальную собственность объектов указанных в приложении N1 настоящему распоряжению (п.1.3).

В приложении N1 к названному выше распоряжению значится, в том числе общежитие в "адрес".

Приказом НГДИ Администрации г. Ноябрьск N672 от 30.12.2003 года "О приёме имущества в муниципальную собственность" во исполнение распоряжения Администрации г. Ноябрьск, во исполнение договора о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования объектов недвижимости от 22.11.2002 года, заключенного между муниципальным образованием г. Ноябрьск и ОАО "Сибнефть -Ноябрьскнефтегаз" здание общежития в "адрес" принято в муниципальную собственность.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции исходил из обстоятельств вселения истцов в спорное жилое помещение, предоставленное по месту работы истца Смирнова А.И. до передачи общежития в муниципальную собственность.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления жилья) заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" (в ред. постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П; определения от 3 июля 2007 года N 425-О-О, от 1 марта 2012 года N 390-О-О и N 391-О-О, от 24 декабря 2013 года N 2105-О, от 17 июля 2014 года N 1665-О, от 24 марта 2015 года N 573-О и др.).

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Смирнову А.И. по месту его работы в СМУ N2 ООО "СМТ", в котором он проработал с 13.02.2002 года по 09.01.2007 года, его вселение и вселение его членов семьи в названную выше комнату осуществлено в период до передачи (приема) здания общежития в муниципальную собственность, постольку вывод суда о применении к спорным правоотношениям статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является правильным.

Право истцов по пользованию жилым помещением, никем не оспаривалось, Администрация г. Ноябрьск с требованиями о выселении или о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, не обращалась.

С учетом установленных по делу обстоятельств предоставления спорного жилого помещения, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является правильным, а оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 7 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина