Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2017 г. по делу N 33а-320/2017

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.

судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Гуцал Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Халимова Р.С. решение Ноябрьского городского суда от 07 декабря 2016 года, которым постановлено:

Административный иск Халимова Р.С. об оспаривании решения призывной комиссии г. Ноябрьск и военно-врачебной комиссии г. Ноябрьск оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., представителя Военного комиссариата ЯНАО Андрущака О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халимов Р.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии г. Ноябрьск и военно-врачебной комиссии г. Ноябрьск. В обоснование указал, что является призывником и состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата ЯНАО по г. Ноябрьск. Решением призывной комиссии г. Ноябрьск от 01 ноября 2016 года он был признан годным для прохождения военной службы и призван на военную службу. Считал, что мероприятия, связанные с призывом, которые проводились с 19 сентября 2016 года, проводились с нарушением порядка и сроков, установленных законом.

Административный истец Халимов Р.С. в судебном заседании участия не принимал.

Представители военного комиссариата г. Ноябрьск и призывной комиссии по ЯНАО в судебном заседании участия не принимали.

Представитель военного комиссариата ЯНАО Донецкий А.И. в судебном заседании не согласился с заявленным иском.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С решением не согласен Халимов Р.С., в апелляционной жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что суд мотивировал свое решение злоупотреблением правом, данные выводы суда ущемляют его права. Суд в решении ссылается на нормативно-правовые акты МО г. Ноябрьск, однако оставил без внимания федеральные акты, в которых четко указаны сроки проведения призывной комиссии с 01 ноября по 31 декабря.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Военного комиссариата ЯНАО Андрущак О.В. просил решения суда оставить без изменения, жалобу Халимова Р.С. без удовлетворения.

Стороны, не принимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Военного комиссариата ЯНАО Андрущака О.В., полагавшего решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом,хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О военной службе").

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона).

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Материалами дела установлено, что Халимов Р.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ноябрьск с 2007 года.

18 мая 2010 года Халимову Р.С. предоставлялась отсрочка от призыва до 2013 года в связи с учебой.

16 ноября 2015 года призыв на военную службу Халимова Р.С. также был приостановлен в связи с оспариванием решения призывной комиссии в суде, решением Ноябрьского городского суда от 23 декабря 2015 года в удовлетворении административного иска об оспаривании решения призывной комиссии Халимову Р.С. отказано.

01 ноября 2016 года решением призывной комиссии Халимов Р.С. был призван на военную службу с категорией годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

При определении годности Халимова Р.С. к военной службе указанные выше требования закона были соблюдены.

Как следует из административного иска Халимов Р.С. выражает свое несогласие со сроками проведения мероприятий по призыву, полагая, что призыв был начат ранее установленных законом сроков.

Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствовало требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в силу следующего.

Согласно Указа Президента РФ от 29.09.2016 года N 503 постановленоосуществить с 1 октября по 31 декабря 2016 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 152 000 человек.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

В соответствии с распоряжением губернатора ЯНАО от 09 сентября 2016 года N260-Р в период с 1 октября по 31 декабря 2016 года был объявлен призыв на военную службу граждан РФ 1989-1998 годов рождения, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно постановлению главы администрации г. Ноябрьск N П-7609 от 30 сентября 2016 года в период с 01 октября по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования г. Ноябрьск был организован призыв на военную службу.

Таким образом, Халимов Р.С. был вызван повесткой в военный комиссариат г. Ноябрьск от 19 сентября 2016 года для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву (л.д. 8). Указанные действия не противоречит требованиям законодательства, и входят в полномочия военного комиссариата.

Таким образом, решение призывной комиссии от 01 ноября 2016 года соответствовало требованиям законодательства, каких-либо нарушений прав административного истца не допущено

Довод жалобы о незаконности выводов суда о злоупотреблении со стороны истца правом является несостоятельным, поскольку суд обоснованно признал злоупотреблением правом обращение в суд по надуманным основаниям.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Согласно пункту 2 этой статьи Кодекса в случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

С учетом императивного положения закона о недопустимости злоупотребления правом возможность квалификации судом действий лица как злоупотребление правом не зависит от того, ссылалась ли другая сторона спора на злоупотребление правом противной стороной. Суд вправе по своей инициативе отказать в защите права злоупотребляющему лицу, что прямо следует и из содержания пункта 2 статьи 10 ГК РФ.

Злоупотребление правом имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Суд верно установил, что злоупотребив своим правом на обжалование решения призывной комиссии в период призывной компании, истец не выполнил свою конституционную обязанность (ст. 59 Конституции РФ) по защите Отечества и по несению военной службы, уклонился от призыва на военную службу без законных оснований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, данным доводам дана оценка при вынесении решения судом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, данным доводам дана оценка при вынесении решения судом.

Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья (подпись) Н.В.Мочалова