Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-39/2017

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-39/2017

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Даутова М.Ф. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Батомункуевой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявлению военнослужащего войсковой части 00000-0 подполковника Герасименко И.В. об оспаривании действий начальника "N" отдела Федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё"), связанных с уменьшением суммы жилищной субсидии, по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Востокрегионжильё" - К., на решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Конфеты В.Л., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

Герасименко, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, в поданном в суд административном исковом заявлении указал, что ему на состав семьи 4 человека решением начальника "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" при предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения (далее - субсидия) была уменьшена её сумма, в связи с наличием у его бывшей супруги в собственности квартиры, приобретённой ею в период их брака, и обеспеченностью как члена семьи собственника общей площадью в данном жилом помещении 39 кв. м.

Не согласившись с данным решением, Герасименко просил суд признать указанные действия должностного лица незаконными и обязать его произвести перерасчёт суммы субсидии для её выплаты в полном объёме, а также возместить ему судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2016 года административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе К., не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование этого указывает, что судом не приняты во внимание положения Семейного кодекса РФ, регламентирующие владение и пользование общим имуществом супругов, а поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", было приобретено его супругой в период их брака, то административный истец, не принявший мер к разделу совместно нажитого имущества, имеет право на долю в данной квартире.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 3 п. 1 этой же статьи, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется, в том числе, жилищная субсидия в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 15.1 этого же Федерального закона, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии определяется Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ N 76 от 3 февраля 2014 года (далее Правила) определено, что норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Решением ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от 3 ноября 2016 года "N" административному истцу и трём членам его семьи предоставлена жилищная субсидия в размере " ... " рублей, рассчитанная исходя из норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м. При этом из данного решения следует, что норматив общей площади жилого помещения был уменьшен на 39 кв. м. - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности (л.д. 32-33).

Как следует из сообщения начальника "N" отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от 14 октября 2016 года "N" основанием для установления такого размера субсидии явилось то обстоятельство, что у Герасименко, как члена семьи собственника жилого помещения, имеется право пользования 39 кв. м. (0,5 доли) жилого помещения, приобретённого бывшей супругой в период их брака (л.д. 34-35).

В суде установлено, что 24 мая 2000 года бывшей супругой Герасименко - Г., в период брака, приобретена в собственность квартира общей площадью 78 квадратных метров, расположенная по адресу: "адрес" (л.д. 92).

Согласно копии свидетельства от 13 сентября 2005 года брак между административным истцом и гражданкой Г. расторгнут с 19 августа 2005 года на основании решения мирового судьи " ... " района Омской области от 8 августа 2005 года (л.д. 10).

В силу ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Таким образом, на момент расторжения брака - август 2005 года, на административного истца и его бывшую супругу приходилось по 39 кв. м. общей площади вышеуказанного жилого помещения на одного человека. Именно на эту долю при разделе недвижимого имущества Герасименко мог претендовать.

Вместе с тем из имеющегося в деле решения мирового судьи судебного участка "N" " ... " района Омской области от 8 августа 2005 года следует, что брачные отношения между административным истцом и Г. фактически прекращены с 1998 года, спора об имуществе не имеется (л.д. 9).

Данные обстоятельства указывают на то, что административный истец фактически отказался от раздела общего имущества супругов при рассмотрении дела в мировом суде.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом того, что с момента прекращения брачных отношений - август 2005 года Герасименко более одиннадцати лет после расторжения брака в спорном жилом помещении не проживал, не был в нём зарегистрирован и вселиться в него не пытался (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пятилетний срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ истёк, и действия руководителей жилищных органов являются неправомерными.

При таких обстоятельствах окружной военный суд не усматривает нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Герасименко И.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Гордиенко

Судьи: М.Ф. Даутов

В.Л. Конфета