Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 33-1920/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кукушкиной Н.Е. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кукушкина Н.Е. обратилась в суд с иском к АМО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 477 кв.м. с кадастровым номером " ... ", разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " ... "; возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении Кукушкиной Н.Е. в аренду, для целей, не связанных со строительством, вышеуказанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: " ... " Жилой дом расположен на земельном участке площадью 440 кв.м. с кадастровым номером " ... ", который принадлежит ее супругу Кукушкину В.М. К этому участку примыкает земельный участок с кадастровым номером " ... ", по которому осуществляется проход к принадлежащему ей земельному участку. Ранее, в 1987 году спорный участок был выделен Кукушкиной А.С. (правопреемником которой является истица) под огород, и с этого времени всегда находился в пользовании семьи.

Обратилась с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, однако, письмом Зам.главы МО город-курорт Геленджик от " ... " года в предоставлении земельного участка было отказано. Полагает данное решение АМО Геленджик незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года в удовлетворении исковых требований Кукушкиной Н.Е. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кукушкину Н.Е., представителя Кукушкиной Н.Е. по доверенности Языкову Д.С. судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

На основании п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Вместе с тем, земельное законодательство предусматривает, что преимущественное право аренды земельного участка имеют собственники зданий, строений и сооружений, находящихся на чужом земельном участке (п.3 ст.35 ЗК РФ) и на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (в силу положений ст.39.20 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела, объектов недвижимости, принадлежащих Кукушкиной Н.Е. на праве собственности, на спорном участке не имеется.

Так, Кукушкина Н.Е. и Кукушкин В.М. являются собственниками 3-этажного жилого дома литер "А" общей площадью 160,3 кв.м, кадастровый номер " ... ", расположенного по адресу: " ... ". Право общей долевой собственности Кукушкиной Н.Е. и Кукушкина В.М. на жилой дом (по 1/2 доли у каждого) удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от " ... " года. Жилой дом возведен супругами Кукушкиной Н.Е. и Кукушкиным В.М. на земельном участке с кадастровым номером " ... " площадью 840 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенным ими у Кукушкиной А.С. по договору купли-продажи от " ... " года.

На основании заключенного Кукушкиной Н.Е. и Кукушкиным В.М. соглашения раздела земельного участка и прекращения права общей долевой собственности от " ... " года, вышеуказанный участок площадью 840 кв.м. разделен на два самостоятельных:

- с кадастровым номером " ... " площадью 440 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: " ... " поступившего в собственность Кукушкина В.М.;

- с кадастровым номером " ... " площадью 400 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: " ... ", поступившего в собственность Кукушкиной Н.Е.

По договору дарения от " ... " года Кукушкина Н.Е. подарила указанный участок Кукушкиной В.Я., которая по договору дарения от " ... " года подарила его Кукушкину В.В.

Право собственности Кукушкина В.В. на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером " ... ", для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: " ... ", удостоверено свидетельством о государственной регистрации права " ... " года.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст.39.1 ЗК РФ.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

При этом в подп. 1-34 п.2 ст.39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).

На основании п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как видно из материалов дела, разрешенный вид использования земельного участка площадью 447 кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ", - для индивидуального жилищного строительства.

В этой связи, оспариваемый отказ в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером " ... " в аренду соответствует требованиям ЗК РФ и не нарушает права и законные интересы Кукушкиной Н.Е., которая не лишена возможности заключить договор аренды спорного земельного участка на торгах, согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кукушкиной Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья " Ф.И.О. "14 Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

" ... " года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кукушкиной Н.Е. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кукушкиной Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: