Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2017 г. по делу N 33-1992/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабкеевой В.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Бабкеевой В.С. о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления муниципальным органом земельного контроля на территории МО город-курорт Геленджик установлено, что Бабкеевой B.C. на принадлежащем ей земельном участке площадью 500 кв.м, по адресу: " ... ", возведен объект капитального строительства без получения необходимых разрешений, с нарушением нормативного отступа от межевой границы земельного участка, установленного строительными нормами и правилами, градостроительным регламентом земельного участка. АМО город-курорт Геленджик " ... " на основании заявления Бабкеевой B.C. был утвержден градостроительный план земельного участка. Однако разрешения на строительство каких-либо объектов капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось, также, как и решений о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в установленном порядке не принималось. Таким образом, возведенное строение является самовольной постройкой, которая нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление налога в местный бюджет), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности. По указанному факту " ... " года лицу, фактически осуществлявшему строительные работы, - Бабкееву А.С. было вручено предписание о необходимости прекращения строительных работ до устранения выявленных нарушений. " ... ", " ... " и " ... " года были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 4.10, 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N608-КЗ "Об административных правонарушениях". Поскольку в добровольном порядке допущенные нарушения не устранены, просит обязать Бабкееву B.C. осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Лавровская А.Ю. поддерживает заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Бабкеевой B.C. по доверенности Лашкова Р.Я. возражает против удовлетворения исковых требований.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года на Бабкееву В.С. в 3-хмесячный срок возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером " ... ", категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: " ... "

В апелляционной жалобе Бабкеева B.C. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалоб указывает, что судом допущены нарушения норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение вынесено без полного исследования всех материалов дела, она не была надлежащим образом извещена и уведомлена о дате и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Лавровской А.Ю., судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усмотрела.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений - ст. 2 ГПК РФ.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что Бабкеевой В.С. было известно о судебном разбирательстве, где она является ответчиком по делу.

В соответствии с ч.2 ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст.ст. 118, 119 ГПК лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

На основании с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как установлено судом, Бабкеевой B.C. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м, с кадастровым номером " ... " категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом, назначение: нежилое, площадью 96,6 кв.м, по адресу: " ... ". Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... " года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " года.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из содержания ст.48 ГрК РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Как следует из выписки из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от " ... " года N " ... ", спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой устанавливает минимальные отступы при размещении зданий, строений, сооружений до границы соседнего земельного участка - 3 м, до границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования (улицы) - не менее, чем 5 м, от проездов - не менее, чем 3 м. Постановлением администрации муниципального образования город - курорт Геленджик от " ... " года N " ... " утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего истцу.

В ходе осуществления контроля за использованием земель на территории МО город-курорт Геленджик сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке по адресу: " ... " осуществлено строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительного плана земельного участка, без нормативного отступа от межевой границы смежного земельного участка по " ... ".

Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешение на строительство объектов капительного строительства на земельном участке площадью 500 кв.м с кадастровым номером " ... " категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: " ... ", Бабкеевой B.C. либо иным лицам, не выдавалось, решения о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в установленном порядке также не принималось. По указанному факту " ... " года лицу, фактически осуществлявшему строительные работы, - Бабкееву А.С. было вручено предписание о необходимости прекращения строительных работ до устранения выявленных нарушений.

" ... ", " ... " и " ... " года были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 4.10, 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Таким образом, спорное строение, возведенное без получения соответствующих разрешений на строительство, с нарушением градостроительного плана земельного участка, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал заключение комиссии экспертов от " ... " года, согласно которому, при строительстве спорного здания имеет место отклонение от чертежа градостроительного плана земельного участка с обозначением линий градостроительного регулирования, утвержденного администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, по правой стороне относительно фасада здания по ул.Папанина (при минимальной величине 3 метра отступ составляет 1,55 метра), что нарушает требования СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительств" в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка. Спорный объект по своему архитектурно-планировочному решению более всего имеет косвенные признаки, характеризующие гостевой дом.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

Доводы апелляционной жалобы направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и на иное толкование норм материального права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабкеевой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - " Ф.И.О. "13. Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

" ... " года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабкеевой В.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабкеевой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

К делу N " ... "

Протокол судебного заседания

" ... " года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабкеевой В.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кем подана апелляционная жалоба и на какое судебное постановление.

Судебное заседание открыто в 11 часов 20 минут.

В судебное заседание явились:

-представитель АМО город-курорт Геленджик по доверенности Лавровская А.Ю.

-представитель Бабкееевой В.С. по доверенности Лашкова Р.Я.

Личности установлены, полномочия проверены.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо отложении слушания дела, не просили.

Председательствующий объявляет состав судебной коллегии и сообщает, кто участвует в качестве секретаря судебного заседания, разъясняет право на самоотводы, и право лиц, участвующих в деле, заявлять отводы по основаниям, предусмотренным ст. 16-18 ГПК РФ.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, совещаясь на месте, определила:

- рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 35, ст. 39, ст.327 ГПК РФ.

Права и обязанности ясны.

Председательствующий выясняет, имеются ли у лиц, участвующих в деле, ходатайства до начала судебного разбирательства.

Лашкова Р.Я.: - прошу приобщить к материалам дела заключение предварительного рассмотрения объекта строительства от " ... " года.

Председательствующий выясняет мнение сторон о поступивших ходатайствах.

-представитель АМО город-курорт Геленджик по доверенности Лавровская А.Ю.: на усмотрение суда.

Судебная коллегия, совещаясь на месте, определила:в удовлетворении ходатайства отказать.

Председательствующий выясняет, имеются ли у лиц, участвующих в деле, иные ходатайства до начала судебного разбирательства.

Ходатайств не поступило.

Судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по существу.

Судья Морозова Н.А. докладывает материалы дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле.

-представитель Бабкееевой В.С. по доверенности Лашкова Р.Я.: прошу жалобу удовлетворить, решение отменить, вынести по делу новое. Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Вопросов нет.

-представитель АМО город-курорт Геленджик по доверенности Лавровская А.Ю.: прошу оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение является законным и обоснованным.

Вопросов нет.

Председательствующий выясняет, имеются ли у участников процесса ходатайства об оглашении имеющихся в деле доказательств, приобщении новых доказательств и их исследовании.

Ходатайств не поступило.

Судебная коллегия исследует материалы дела.

Вопросов и дополнений нет.

Председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу оконченным.

Судебная коллегия переходит к прениям.

Председательствующий предоставляет слово лицам, участвующим в дела для выступления в прениях.

-представитель Бабкееевой В.С. по доверенности Лашкова Р.Я.: прошу решение отменить.

-представитель АМО город-курорт Геленджик по доверенности Лавровская А.Ю.: прошу оставить решение без изменения.

Председательствующий объявляет прения оконченными.

Реплик нет.

Судебная коллегия удаляется в совещательную комнату, по выходу председательствующий огласил резолютивную часть апелляционного определения, объявил о сроке изготовления мотивированного судебного постановления, разъяснил порядок и срок его обжалования, а так же порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний.

Судебное заседание объявлено закрытым в 11 часов 30 минут.

Протокол судебного заседания изготовлен " ... " года.

Председательствующий:

Судьи:

Секретарь с/з: