Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-2455/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самошиной " Ф.И.О. "9. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 20 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Самошиной " Ф.И.О. "10 о продаже с публичных торгов жилого помещения - квартиры " ... " в доме " ... " по " ... " в " ... ". В обоснование заявленных требований указано, что согласно акту обследования " ... " от " ... ". государственной жилищной инспекции Краснодарского края установлено, что собственником указанного жилого помещения Самошиной " Ф.И.О. "11 выполнена самовольная перепланировка, а именно: выполнены работы по установке самонесущей перегородки в прихожей, а также демонтажу несущей стены между прихожей и кухней, то есть без разрешительных документов и без согласования с органом местного самоуправления. Собственнику жилого помещения Самошиной " Ф.И.О. "12. направлялось предписание от " ... "г. о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до " ... "г. Однако, в установленный срок требования вышеуказанного предписания ответчиком не выполнены.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2016 года исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к Самошиной " Ф.И.О. "13. о продаже жилого помещения с публичных торгов удовлетворено.

В апелляционной жалобе и дополнений к жалобе Самошина " Ф.И.О. "14. просит решение суда отменить, как незаконное и вынесенное без выяснений значимых обстоятельств дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных администрацией.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Самошиной " Ф.И.О. "15. по доверенности " Ф.И.О. "5, просившую удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для согласования заявителем предоставляются все необходимые документы указанные в части 2 данной статьи, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса РФ.

На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 1 части 5 статьи 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Судом первой инстанции установлено, что Самошина " Ф.И.О. "16. является собственником жилого помещения - квартиры " ... " дома " ... " по " ... " в " ... ", согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии " ... " от " ... ".

Согласно акту обследования " ... " от " ... " государственной жилищной инспекцией Краснодарского края установлено, что собственником указанного жилого помещения Самошиной " Ф.И.О. "17 выполнена самовольная перепланировка, а именно: выполнены работы по установке самонесущей перегородки в прихожей, а также демонтажу несущей стены между прихожей и кухней.

Разрешительных документов на выполненную перепланировку и переустройство собственником Самошиной " Ф.И.О. "18. не представлено.

Перепланировка и переустройство квартиры были произведены ответчиком без согласования с органом местного самоуправления и принятого им решения.

" ... "г. собственнику жилого помещения Самошиной " Ф.И.О. "19 направлено предписание о необходимости приведения указанного жилого помещения в прежнее состояние в срок до " ... "г.

Информация об исполнении предписания администрации МО г. Краснодар от " ... "г. с приложением документов, подтверждающих устранение выявленного нарушения Самошиной в отдел по работе межведомственной комиссии МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" не представлена.

Выходом на место межведомственной комиссии МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" " ... "г. установлено, что требования указанного предписания не выполнены, что подтверждается актом обследования жилого помещения от " ... "г.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к Самошиной " Ф.И.О. "20 о продаже с публичных торгов жилого помещения - квартиры " ... " в доме " ... " по " ... " в " ... ".

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным по следующим основаниям.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, после произведенной перепланировки квартира была обследована на предмет соответствия требованиям СниП и СанПиН, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением СРО НП " ... " от " ... ". " ... " выполненная Самошиной " Ф.И.О. "21. реконструкция (перепланировка) квартиры " ... " в доме " ... " по " ... " в " ... ", а именно: устройство самонесущей перегородки в прихожей, демонтаж части несущей стены между прихожей и кухней, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам: СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003"; Нормативам Градостроительного проектирования Краснодарского края; СП 52-101-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры"; СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; Федеральному закону от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденные постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2009 г. N 1381-П "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края". Критерии соответствия объекта капитального, строительства вышеперечисленным строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам подробно указаны в исследовательской части настоящего Технического заключения. Не соответствия указанного объекта требованиям градостроительных, строительных и пожарным норм и правил не выявлены. Сохранение реконструированной (перепланированной) квартиры " ... ", расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", " ... " в существующем состоянии и при дальнейшей ее эксплуатации, в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, регламентируемые Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В кладке несущих стен отсутствуют видимые дефекты и повреждения. Величины прогибов и ширина раскрытия трещин не превышает допустимых по нормам.

Учитывая вышеизложенное, решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2016г. подлежит отмене, а исковые требования администрации МО г. Краснодар к Самошиной " Ф.И.О. "22 о продаже жилого помещения с публичных торгов - оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 20 июня 2016 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления администрации МО г. Краснодар к Самошиной " Ф.И.О. "23. о продаже жилого помещения с публичных торгов.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судья: