Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 января 2017 г. по делу N 33-2565/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.,

секретарь Кравец С.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Штанькевич Ольги Антоновны к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обязании внести изменения в приказ, в части даты выплаты ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе Штанькевич О.А. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Штанькевич О.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обязании внесения изменений в приказ, в части даты выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование требований указала, что 06.10.2014 года приказом Управления МВД России по г. Новороссийску N 1012 л/с, уволена из органов внутренних дел Российской Федерации (в связи с болезнью). На срок с 26.01.2015 г. до 01.02.2016 г. установлена инвалидность 2 группы. С 24 февраля 2015 г. истец обращалась с заявлением о назначении страховых выплат по факту получения истцом инвалидности и с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, с приложением необходимых документов.

17.07.2015 г. издан приказ ГУ МВД России по КК N 1032, согласно которому назначена Штанькевич О.А. ежемесячная денежная компенсация, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0,5, Штанькевич О.А. с 19.06.2015 г. в течении всего срока, на который установлена инвалидность в следствии военной травмы. Считает, что по вине сотрудников ОМПО ОР ЛC УМВД по г. Новороссийску, она получила выплаты не с момента обращения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации от 24.02.2015 г., а с момента самостоятельной подачи заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации непосредственно в комиссию ГУ МВД России по КК с 19.06.2015 г.

Просила обязать ответчика внести изменения в приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю N 1032 от 17.07.2015 г. в части установления конкретной даты выплат ежемесячной денежной компенсации, а именно с момента установления группы инвалидности с 26.01.2015 г., т.е. на весь срок, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Штанькевич О.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Лупарева В.Е. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Штанькевич О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщила. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Лупареву В.Е., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 06.10.2014 года приказом Управлением МВД России по г. Новороссийску N 1012 л/с, Штанькевич О.А. - майор внутренней службы, уволена из органов внутренних дел Российской Федерации (в связи с болезнью, на основании ВВК N 5828 от 29.09.2014 года).

На срок с 26.01.2015 г. до 01.02.2016 г. установлена инвалидность 2 группы (справка серия МСЭ-2013 N 1747850 Бюро N 38 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю"), по причине военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей.

Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (утв. Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590), для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение служебной проверки;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Таким образом, выплата ежемесячной денежной компенсации предполагает заявительный порядок, следовательно, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

17.05.2015 года истец обратилась с заявлением на имя врио начальника Управления МВД России по г. Новороссийску о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона N3-ФЗ "О полиции", в связи с установлением инвалидности вследствие получения военной травмы. К заявлению истец приложила копию справки Бюро N 38 - филиала ФКУ "ГК МСЭ по Краснодарскому краю" об установлении группы инвалидности, копию из приказа об увольнении из органов внутренних дел, копию пенсионного удостоверения.

Согласно ответа Управления МВД России по г. Новороссийску, OPЛC, Штанькевич О.А. предоставила не все документы, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении ей указанной выплаты.

В связи с чем, Управление МВД России по г. Новороссийску не имело возможности вынесения вопроса о назначении истцу ежемесячной денежной компенсации, в связи с установлением инвалидности вследствие получения военной травмы, на рассмотрение комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда.

19.06.2015 года в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило заявление истца о назначении ей ежемесячной денежной компенсации с приложением всех необходимых документов.

13.07.2015 года поступившее заявление было рассмотрено на заседании комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу (протокол N71/К), и приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.07.2015 года N 1032 истцу назначена ежемесячная денежная компенсация с 19.06.2015 (даты поступления заявления) в течение всего срока, на который установлена инвалидность, вследствие военной травмы.

Как верно указано судом первой инстанции, нельзя считать надлежащей дату подачи истцом заявления в Управление МВД России по г. Новороссийску 17.05.2015 года, поскольку указанное заявление подано без приложения документов, необходимых для рассмотрения вопроса назначения указанных выплат, в нарушение п. 23 Инструкции.

Кроме того, в п. 3 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.07.2015 N 1032 "О выплате единовременных пособий и назначении ежемесячных денежных компенсаций", в соответствии с которым истец была назначена ежемесячная денежная компенсация, указано основание: протокол заседания, комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу от 13.07.2015 N 71/К.

Решение комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.07.2015 N 71/К, на основании которого был издан приказ ГУ МВД России от 17.07.2015 N 1032, истцом не обжаловано.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 октября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Штанькевич О.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.02.2017г.