Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33-2650/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Шумилиной А.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Иноземцева В.А. по доверенности Апретова С.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 1 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Иноземцев В.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об устранении препятствий в кадастровом учете земельного участка.

В обоснование требований искового заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:83, категория земель: земли населённых пунктов - земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 1500 кв.м., местонахождение: " ... ", " ... ", " ... ", ограничения (обременения) права отсутствуют, документы - основания: постановление главы администрации Краснополянского поселкового Совета Адлерского района г.Сочи N244 от 06 ноября 1992 года, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей N163 от 25 марта 1993 года. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Истец предпринял необходимые меры по осуществлению кадастрового учёта данного земельного участка для установления местоположения его границ, в связи с чем, обратился к кадастровому инженеру Саряну Р.М. (квалификационный аттестат N23-11-446) для изготовления межевого плана. Согласно заключения кадастрового инженера, при производстве межевых работ им установлен, что земельный участок истца с кадастровым номером 23:49:0420006:83 полностью попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:1363. принадлежащего ответчику. Площадь документальной геодезической накладки составляет 1500 кв.м., в связи с чем, отсутствует возможность произвести кадастровые работы по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:83, принадлежащего истцу. Таким образом, истец считает свои права смежного землепользователя нарушенными ответчиком, хотя нарушение и не связано с лишением владения, в связи с отсутствием согласования границ при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:1363, что является препятствием в надлежащем оформлении прав истца на земельный участок.

В связи с чем, просил суд признать факт кадастровой ошибки при определении местоположения границ контура 23:49:0420006:232 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) с кадастровым номером 23:49:0000000:88.

Признать факт кадастровой ошибки при определении местоположения границ временного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:1363.

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учёта временный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:1363.

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю принять у Иноземцева В.А. как заказчика кадастровых работ заявление об уточнении местоположения границ принадлежащего ему земельного участка 23:49:0420006:83 и межевой план указанного земельного участка, выполненный с учётом геоданных и координат местоположения границ (приложение N2 к экспертному заключению), предложенных экспертом в целях , устранения допущенной кадастровой ошибки при установлении местоположения границ и определении площади контура 23:49:0420006:232, входящего в состав единого землепользования (многоконтурного земельного участка) с кадастровым номером 23:49:0000000:88, и временного земельного участка 23:49:0420006:232. При этом согласование Иноземцевым В. А. границ со смежным землепользователем не требуется.

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю внести изменения в местоположение границ контура 23:40:042:00006:232 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) 23:49:0000000:88 в соответствии с представленным Иноземцевым В.А. межевым планом по исправлению кадастровой ошибки в прохождении границы контура 23:49:042006:232 единого землепользования (многоконтурного земельного участка) 23:49:0000000:88 с учётом геоданных и координат по уточнению местоположения границ земельного участка 23:49:0420006:83, указанных в экспертном заключении (приложение N2 к экспертному заключению).

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю внести в государственный земельный кадастр уточнённые сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:83 в соответствии с межевым планом по установлению местоположения его границ и межевым планом по исправлению кадастровой ошибки в местоположении принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88.

Решением Адлерского районного суда г.Сочи от 1 ноября 2016 года в удовлетворении требований Иноземцева В.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Иноземцева В.А. по доверенности Апретов С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование требований указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения норм действующего законодательства, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав представителя администрации г.Сочи по доверенности Плотникова Д.И., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иноземцеву В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:83, категория земель: земли населённых пунктов - земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 1500 кв.м., местонахождение: " ... ", пгт.Красная Поляна, " ... ", ограничения (обременения) права отсутствуют, документы-основания: постановление Главы администрации Краснополянского поселкового Совета Адлерского района г.Сочи N244 от 06 ноября 1992 года, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей N163 от 25 марта 1993 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 сентября 2015 года, запись регистрации N23-23/050- 23/022/801/2015-5052/1.

При обращении к кадастровому инженеру истец обнаружил, что его земельный участок пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:1363.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:1363 является обособленным земельным участком, входящим в единое землепользование 23:49:0000000:88. Земельный участок единого землепользования 23:49:0000000:88, расположенный в Краснополянском лесничестве Сочинского национального парка принадлежит на праве собственности Российской Федерации и зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк".

Площадь земельного участка истца, согласно правоустанавливающему документу составляет 1500 кв.м., при этом, заключение судебной землеустроительной экспертизы указывает, что фактически занимая площадь земельного участка составляет 2551 кв.м., что на 1051 кв.м больше размера закономерной площади (лист заключения 9, продолжение ответа на 1 вопрос).

Материалами дела установлено, что постановлением Совета Министров РСФСР N214 от 05 мая 1983 года на базе Сочинского, Адлерского и Лазаревского лесхозов создан Сочинский государственный природный национальный парк. Указанным постановлением национальному парку предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 190 тыс.га земель государственного лесного фонда. В свою очередь границы, которых были закреплены в материалах лесоустройства территории этих лесхозов, проведённого в 1976-1977 годах.

В июне 2006 года Сочинским филиалом ФГУ "Земельно-кадастровая палата Краснодарского края", по заявлению дирекции национального парка, произведена постановка на условный земельно-кадастровый учет границ национального парка, полученных картометрическим способом оцифровки и векторизации планшетов лесоустройства 1997 года. При этом учтены сведения о наличии всех известных (установленных) землепользователей на июнь 2006 года.

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014гг.)", утвержденной постановлением Правительства РФ N 357 от 08 июня 2006 года был заключен госконтракт по межеванию границы ФГУ "Сочинский национальный парк", заказчиком робот являлась ГК "Олимпстрой". Работы по межеванию территории ФГУ "Сочинский национальный парк" производились ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ.

По результатам проведенных ФГУП "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ межевых работ в 2008 году земли ФГУ "Сочинский национальный парк" были поставлены на государственный земельный кадастровый учет уточнено, в том числе и Краснополянское участковое лесничество с присвоением кадастрового номера 23:49:0000000:88.

Иноземцев В.А. указывает, что в результате несоблюдения межевой организацией требований инструкций по межеванию земель, а также в результате допущенной ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номерам 23:49:0420006:1363 входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:0000000:88 принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" и постановке его на кадастровый учет, были существенно нарушены законные права и интересы истца, что выразилось во включении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420006:83 в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк".

Давая оценку оспариваемому решению органа кадастрового учета, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела и верно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Согласно статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных землепользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальная парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

Постановка на уточненный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ "Сочинского национального парка" в 2008 году была произведена органами кадастрового учета после проверки сведений обо всех правомерных землепользователях, однако истец на момент проверки сведений правомерным пользователем не являлся.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что факт вхождения земельного участка истца в границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:88 (обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420006:1363), принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" Краснополянское участковое лесничество не свидетельствует о наличии кадастровой ошибки и не является основанием для прекращения права Федеральной собственности.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушениях землепользователем, собственником либо организацией, осуществлявшей межевание земель национального парка, положений действующего законодательства, регулирующих, в том числе режим использования земель национального парка. Отсутствуют иные доказательства, подтверждающие нарушения, допущенные при проведении межевания и согласования границ земельного участка ФГБУ "Сочинский национальный парк".

Согласно статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Из оборота изъяты, в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

Таким образом, земли Сочинского национального парка, отнесены к землям, изъятым из оборота, и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Следовательно, изменение судом в рамках судебного разбирательства ранее внесенных в государственном кадастре недвижимости уникальных характеристик земельного участка, нарушит положение статей 44, 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адлерского районного суда г.Сочи от 01 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иноземцева В.А. по доверенности Апретова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: