Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2017 г. по делу N 33-331/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Чернявской И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнении к ней представителя Кироглу М.Н. по доверенности Преснухиной Ю.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кироглу М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Нефтегаз ЛТД" о признании права собственности на земельный участок, площадью 1075кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " ... ".

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с формированием отдельного земельного участка, выделенного санаторию " " Ф.И.О. "11" под строительство группы малоэтажных жилых домов в районе " ... ", постановлением главы Администрации г.Геленджика от " ... " года N " ... " уточнена площадь указанного земельного участка санатория " " Ф.И.О. "13" в размере 14,22га.

Постановлением главы администрации г.Геленджика N " ... " от " ... " у санатория " " Ф.И.О. "22" был изъят земельный участок площадью 1,539га и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование АО "Нефтегаз" под строительство жилых коттеджей в микрорайоне индивидуальной застройки в районе " ... " Основанием для передачи указанного земельного участка в пользование ООО "Нефтегаз ЛТД" послужило письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29.07.1994 года, а также письмо Черноморского зонального управления Специализированных санаториев от " ... " о переуступке права на спорный земельный участок ООО "Нефтегаз ЛТД".

На основании решения ООО "Нефтегаз ЛТД" от " ... " истцу для индивидуального жилищного строительства был предоставлен впоследствии сформированный земельный участок N " ... ", однако оформить свои права на указанный земельный участок не представляется возможным, поскольку в решении о предоставлении земельного участка отсутствует полная информация, необходимая для проведения правовой регистрации права собственности.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении исковых требований Кироглу М.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Кироглу М.Н. по доверенности Преснухина Ю.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Просит принять по делу новое решение, удовлетворив иск, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " отменено. Принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Кироглу М.Н.

За Кироглу М.Н. признано право собственности (бесплатно) на земельный участок, площадью 1075кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: " ... ", согласно межевому плану от " ... ", подготовленному кадастровым инженером ООО ЗФ "Фактор" Стадник Д.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования городок-курорт Геленджик восстановлен срок для подачи кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... ".

В кассационной жалобе начальник управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Геленджик просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " отменить, решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от " ... " апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, выслушав представителя АМО города-курорта Геленджик по доверенности Спирина К.Н., представителя управления имущественных отношений АМО города-курорта Геленджик по доверенности Фок В.Ю., представителя Кироглу М.Н. по доверенности Преснухину Ю.А., приходит к следующему выводу:

На основании ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом первой инстанции установлено, что на основании решения малого совета Геленджикского городского совета народных депутатов Краснодарского края N " ... " oт " ... ", Постановления главы Администрации г. Геленджик от " ... " N " ... " "О выдаче свидетельства на право бессрочного (постоянного пользования) землей санатория " " Ф.И.О. "14", а также Постановления главы администрации МО город-курорт Геленджик от " ... " N " ... " санаторию " " Ф.И.О. "15" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок под строительство коттеджей.

Также установлено, что земельный участок, общей площадью 1,539га, был изъят у санатория " " Ф.И.О. "16" и предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) АО "Нефтегаз" под строительство жилых коттеджей в микрорайоне индивидуальной застройки в районе " ... ". Указанное обстоятельство подтверждается Постановлением главы Администрации г. Геленджика от " ... " N " ... ", а также актом приема-передачи материальных ценностей от " ... ".

В указанном акте отражено, что весь объем прав санатория " " Ф.И.О. "17" на земельный участок, площадью 1,539га, переходит к ООО "Нефтегаз ЛТД".

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того, что спорный земельный участок являлся и является муниципальной собственностью. Однако данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является необоснованным.

Материалами дела установлено, что земельный участок, площадью 14,22га был передан в постоянное бессрочное пользование санаторию " " Ф.И.О. "18" в порядке п.1 ст.19 Земельного кодекса РСФСР, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей санатория " " Ф.И.О. "19", выданного на основании Постановления главы администрации г. Геленджик N " ... " от " ... ", для строительства малоэтажных жилых домов.

С согласия собственника имущества - Министерства здравоохранения, письмом Черноморского зонального управления Специализированных санаториев от " ... " N " ... " и письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от " ... " N " ... ", часть земельного участка была переуступлена на том же виде права (бессрочное постоянное пользование) предприятию "Нефтегаз" для обеспечения жильем сотрудников.

Согласно ст.1 ЗК РФ основополагающим принципом земельного законодательства является, в том числе, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В период существования СССР земля в пределах государственной границы была объявлена единым государственным земельным фондом. С признанием Конституции РФ многообразия форм собственности на землю возникла необходимость проведения разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность её субъектов и собственность муниципальных образований, а также определить его порядок.

Впоследствии вопрос разграничения государственной собственности на землю регулировался Федеральным законом от 17.07.2001 года N101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Однако Федеральным законом от 17.04.2006 года N53-Ф3 "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" указанный федеральный закон был признан недействующим и введен новый порядок разграничения и распоряжения публичной землей.

Так, статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное выше имущество муниципальной собственностью не являлось, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности указанных выше земельных участков муниципалитету.

Из материалов дела следует, что решением ООО "Нефтегаз ЛТД" от " ... " истцу предоставлен земельный участок, площадью 1075кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: " ... ", сформированный из участка, площадью 1,539га, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование АО "Нефтегаз".

Указанное решение ООО "Нефтегаз ЛТД" от " ... " в установленном законом порядке не оспаривалось и не отменялось.

Вместе с тем, на спорный земельный участок составлен межевой план, из которого усматривается его местоположение, границы, акт согласования границ со смежными землепользователями, оформленный кадастровым инженером.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п.3, 4, 9 ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 28.09.2001 года, предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право на указанные земельные участки.

На основании ст.ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом и т.д.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 28.09.2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что поскольку ранее спорный земельный участок отдельно не мог быть объектом гражданского права, основанием для приватизации будет являться решение учредителей ООО "Нефтегаз ЛТД" о предоставлении истцу земельного участка.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " подлежит отмене, поскольку установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, а также судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований Кироглу М.Н. к ООО "Нефтегаз ЛТД" о признании права собственности на земельный участок, площадью 1075кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу " ... "

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РПФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Кироглу М.Н. по доверенности Преснухиной Ю.А. - удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Кироглу М.Н. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Кироглу Михаилом Николаевичем право собственности (бесплатно) на земельный участок, площадью 1075 кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: " ... ", согласно межевого плана от " ... ", подготовленного кадастровым инженером ООО ЗФ "Фактор" Стадник Д.А.

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка и государственной регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - " Ф.И.О. "21 Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

" ... " г. Краснодар