Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-4004/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей Онохова Ю.В., Смирнова Е.А.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Болдыревой " Ф.И.О. "3 и Болдыревой " Ф.И.О. "4 по доверенностям " Ф.И.О. "5 на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 октября 2016 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болдырева " Ф.И.О. "6, Болдырева " Ф.И.О. "7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего " Ф.И.О. "8, обратились в суд с иском к администрации " ... " о признании права на включение их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации 25 июня 2015 года в размере 10 000 рублей на каждого, а также права на включение в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации 25 июня 2015 года в размере 50 000 рублей на каждого, возложении на ответчика обязанности включить истцов в указанные списки и просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование доводов указано, что " ... " часть жилого дома " ... ", расположенного по адресу: " ... ", принадлежит на праве собственности Болдыревой " Ф.И.О. "9. Вместе с Болдыревой " Ф.И.О. "10 в данном жилом доме постоянно зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь Болдырева " Ф.И.О. "11 и внук " Ф.И.О. "12. В июне 2015 года они пострадали от чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей. В соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 мая 2015 года N558 считают себя пострадавшими, поскольку в результате затопления дома было утрачено их имущество, а также пришли в негодность продукты питания. Ссылаются на то, что комиссия, созданная для составления списка лиц, пострадавших от затопления, в их дом не приходила. Они лично обращались с заявлением о включении в списки пострадавших, но заявление у них отказались принять. После этого ими было отправлено коллективное заявление о включении их и членов их семей в список пострадавших на имя главы администрации Адлерского района города Сочи почтовым отправлением, на которое был получен ответ об отказе во включении в списки пострадавших. Таким образом, указывают, что должностными лицами администрации города Сочи не предпринято предусмотренных законом мер для обеспечения защиты их прав на получение государственной поддержки, что привело, по мнению истцов, к нарушению их прав на получение финансовой помощи от государства.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 октября 2016 года в удовлетворении искового заявления, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Болдыревой " Ф.И.О. "13 и Болдыревой " Ф.И.О. "14 по доверенностям " Ф.И.О. "15 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судебное постановление является незаконным, поскольку судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителя администрации города Сочи по доверенности " Ф.И.О. "2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Болдырева " Ф.И.О. "16 является собственником " ... " доли жилого дома " ... " общей площадью " ... " кв.м., жилой " ... " кв.м., инвентарный номер " ... ", этажностью " ... ", мансарда, расположенного " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от " ... ".

В указанном жилом доме, как усматривается из сведений домовой книги, помимо собственника, постоянно зарегистрированы ее дочь Болдырева " Ф.И.О. "17, " ... " года рождения, и внук " Ф.И.О. "18, " ... " года рождения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июня 2015 года N 336-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края" и решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края от 25 июня 2015 года N 783 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края", на территориях муниципальных образований Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края был введен режим функционирования "чрезвычайная ситуация" с региональным уровнем реагирования.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 июня 2015 года N 558 (далее - Постановление N 558) утвержден Порядок оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года (далее - Порядок).

Указанным постановлением главам муниципальных образований Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город-курорт Сочи рекомендовано сформировать и утвердить в соответствии с Порядком списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки) и представить их в Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

Главой администрации города Сочи 26 июня 2015 года было издано Постановление N 2023 "Об обследовании жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи 25 июня 2015 года".

Этим же постановлением утверждены Формы акта обследования жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи 25 июня 2015 года (приложение N 1), и акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи 25 июня 2015 года (приложение N 2), которые согласовываются начальником управления гражданской обороны и защиты населения администрации города Сочи и подлежат утверждению главами администраций соответствующих внутригородских районов города Сочи.

Материалами дела подтверждено, что истцы в установленные сроки не обращались с заявлениями о проведении обследования домовладения, Акт обследования жилого помещения " ... " и Акт обследования утраченного имущества в указанном домовладении в результате чрезвычайной ситуации не составлялись. При этом судом первой инстанции установлено, что Болдыревой " Ф.И.О. "19 обращение к главе администрации Адлерского района города Сочи было направлено только " ... ".

В соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 июня 2015 года N 558, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - пострадавшие граждане), имеют право на:

1) единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека;

2) единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 25 июня 2015 года.

Единовременная финансовая помощь оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также отсутствия надлежащих доказательств утраты истцами имущества первой необходимости, у суда первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, обоснованно отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на администрацию города Сочи включить истцов в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 25 июня 2015 года.

Более того, суд первой инстанции верно принял во внимание, что истица Болдырева " Ф.И.О. "20 вообще не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о включении ее в списки пострадавших для выплаты компенсаций.

Ввиду отказа в удовлетворении требований истцов о включении их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 25 июня 2015 года, у суда первой инстанции правомерно также отсутствовали основания и для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 октября 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Болдыревой " Ф.И.О. "21 и Болдыревой " Ф.И.О. "22 по доверенностям " Ф.И.О. "23 - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -