Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33-4180/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.

судей краевого суда Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Абинского городского поселения Бублик М.А. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 08 ноября 2016 года и возражениям представителя Акопджанова " Ф.И.О. "14 по доверенности " Ф.И.О. "9

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акопджанов " Ф.И.О. "15 обратился в суд с иском к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", "столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест и с ограничением по времени работы" незаконным, возложении на администрацию Абинского городского поселения обязанности выдать Акопджанову " Ф.И.О. "16 такое разрешение и внести изменения в сведения Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте права "летняя кухня" с кадастровым номером: " ... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, " ... ", на наименование "кафе". В обоснование требований указано, что Акопджанов " Ф.И.О. "17 являясь собственником вышеуказанного земельного участка, обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка "столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест и с ограничением по времени работы". Однако, постановлением администрации Абинского городского поселения " ... " от " ... " Акопджанову " Ф.И.О. "18. отказано в предоставлении такого разрешения в связи с несоответствием предельных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства. Также, Акопджанову " Ф.И.О. "19. было отказано в присвоении летней кухни вида разрешенного использования ? столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест с ограничением по времени работы. Данный отказ Акопджанов " Ф.И.О. "20 считаете незаконным, поскольку нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, " ... " по функциональным требованиям соответствует требованиям СП 118.13330-2012 "Общественные здания и сооружения" как предприятие общественного питания (шашлычная).

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 08 ноября 2016 года требования Акопджанова " Ф.И.О. "21. удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава Абинского городского поселения Бублик М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что земельный участок, используемый под кафе, не соответствует правилам землепользования и застройки.

В письменных возражениях представитель Акопджанова " Ф.И.О. "22 по доверенности " Ф.И.О. "9 просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, и возражений, выслушав представителя Акопджанова " Ф.И.О. "23 по доверенности " Ф.И.О. "9, который против удовлетворения жалобы возражал, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акопджанов " Ф.И.О. "24., являясь собственником земельного участка площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... " с домовладением, расположенный по адресу " ... ", образовал два самостоятельных земельных участка: участок " ... " площадью " ... " кв.м. с домовладением и участок " ... " площадью " ... " кв.м. с летней кухней с кадастровым номером " ... ".

Постановлением администрации Абинского городского поселения " ... " от " ... " земельному участку " ... " площадью " ... " кв.м. с домовладением оставлен " ... " по " ... " в " ... ", а земельному участку " ... " площадью " ... " кв.м. с летней кухней, с кадастровым номером " ... " присвоен " ... " по " ... " в " ... ".

Согласно постановлению главы МО Абинский район " ... " от " ... " земельный участок, площадью 221 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов - отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты (связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров.

Постановлением администрации Абинского городского поселения " ... " от " ... " Акопджанову " Ф.И.О. "25. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка " ... " площадью " ... " кв.м. "столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест и с ограничением по времени работы" в " ... ", поскольку земельный участок имеет несоответствие предельных размеров земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства и имеются возражения смежного землепользователя в выдаче такого разрешения.

Удовлетворяя требования Акопджанова " Ф.И.О. "31 о признании данного отказа незаконным, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как правильно установлено судом первой инстанции, фактически земельный участок площадью " ... " кв.м., прилегает к земельному участку площадью 381 кв.м., который также принадлежит Акопджанову " Ф.И.О. "26. и на котором расположен жилой дом, в котором проживает он и его семья.

Перед спорным земельным участком Акопджанова " Ф.И.О. "27 имеется земельный участок, свободный от третьих лиц, площадью менее 300 кв.м. Имея преимущественное право пользования данным участком, Акопджанов " Ф.И.О. "28. обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении его в аренду для организации парковочных мест около кафе.

Согласно заключению ООО " ... " " ... " от " ... " нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, " ... ", по функциональным требованиям соответствует требования СП 118.13330-2012 "Общественные здания и сооружения" как предприятие общественного питания (шашлычная).

Более того, как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером " ... ", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... " и земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", принадлежащий " Ф.И.О. "10 не имеют общих точек и границ, а, следовательно, " Ф.И.О. "10 не является смежным собственником земельного участка и согласие от нее не требуется. Кроме того, земельный участок Акопджанова " Ф.И.О. "29 не имеет каких-либо иных смежных землепользователей, от которых потребовалось бы получение разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требовании требований Акопджанова " Ф.И.О. "30 о признании незаконным отказа администрации в предоставлении ему разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка "столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест и с ограничением по времени работы" в " ... ", и обязании выдать указанное разрешение, судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к его отмене.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Абинского районного суда Краснодарского края от 08 ноября 2016 года, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: