Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33-4498/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующей Палянчук Т.А.,

судей: Онохова Ю.В., Роговой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "5

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи " Ф.И.О. "8, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Адлерского районного суда города " Ф.И.О. "2 от " ... ".

установила:

прокурор " ... " города " Ф.И.О. "2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к " Ф.И.О. "6, ООО " " ... "" о признании незаконным действия.

В обоснование требований указала, что прокуратурой " ... " города " Ф.И.О. "2 проведена проверка с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых без разрешительной документации в нарушение требований градостроительного законодательства. При проведении данного анализа установлено, что на сайтах: " ... " размещены сведения о продаже помещений в ЖК " " ... "", расположенном на земельном участке по " ... " дали, 2А в " ... " города " Ф.И.О. "2.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, прокурор " ... " города " Ф.И.О. "2 просит признать незаконными действия " Ф.И.О. "6 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК " " ... "", обладающем признаками самовольной постройки и возводимом в отсутствие разрешения на строительство, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом комплексе помещений.

Запретить " Ф.И.О. "6, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение в ЖК " " ... "", расположенном на земельном участке с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., по адресу: город " Ф.И.О. "2, " ... " дали, 2А, обладающем признаками самовольной постройки и возводимом в отсутствие разрешения на строительство, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже.

Обязать ООО " " ... "" ограничить доступ к Интернет-сайтам " ... " путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрования IP- адресов указанного сайта.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города " Ф.И.О. "2 от " ... " требования прокурора " ... " города " Ф.И.О. "2 в интересах неопределенного круга лиц к " Ф.И.О. "6, к ООО " " ... "", удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "7 просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на то обстоятельство, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой " ... " города " Ф.И.О. "2 проведена проверка с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных домах, возводимых без разрешительной документации в нарушение требований градостроительного законодательства. При проведении данного анализа установлено, что на сайтах: " ... " размещены сведения о продаже помещений в ЖК " " ... "", расположенном на земельном участке по " ... " дали, 2А в " ... " города " Ф.И.О. "2.

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от " ... " N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

На вышеуказанных сайтах в сети "Интернет" не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

При этом согласно п.2.1 и 3 ст.1 Федерального закона N214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п.1 ст.2, частей 1, 2 ст.3 Федерального закона N214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от " ... " N38-ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на вышеуказанных сайтах в сети "Интернет" не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ходе судебного заседания установлено, что специалистами управления муниципального земельного контроля администрации города " Ф.И.О. "2 проведена проверка, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенный по адресу: город " Ф.И.О. "2, " ... ", занятого нежилым зданием магазина " ... ", принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город- курорт " Ф.И.О. "2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... ".

Кроме того, на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от " ... " " ... " указанный земельный участок предоставлен во временное владение и пользование " Ф.И.О. "6 сроком до " ... ". Администрацией города " Ф.И.О. "2 " ... " " Ф.И.О. "6 выдано разрешение N RU- " ... " на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером " ... " со следующими основными параметрами разрешенного строительства: площадь застройки - " ... " кв.м., общая площадь - " ... " кв.м., количество этажей - 2. Срок действия разрешения на строительство установлен до " ... ". Вместе с тем, специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. " Ф.И.О. "2 с выездом на место установлено, что в границах земельного участка землепользователем выполнены работы по возведению свайного удерживающего сооружения в виде подпорной стены. На момент проведения осмотра земельного участка выполнены работы по возведению подпорной стены длиной ориентировочно 80 метров, высотой ориентировочно 10 метров. Разрешение на строительство указанного объекта администрация города " Ф.И.О. "2 не выдавала.

Согласно заключению департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города " Ф.И.О. "2 "О соответствии (несоответствии) объекта капитального строительства действующим на территории города " Ф.И.О. "2 Правилам землепользования и застройки" от " ... " на земельном участке с кадастровым номером " ... " выполнены строительно-монтажные работы по устройству цементной площадки площадью " ... " кв.м., которая частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером " ... " с северной стороны.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства ведется с несоблюдением установленных параметров, т.е. в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением требований ч.2 ст.51 ГК РФ, с несоблюдением установленных предельных параметров разрешенного строительства, выразившимся в превышении максимального коэффициента застройки и минимального отступа от границ земельного участка, что является нарушением требований Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт " Ф.И.О. "2, принятых решением " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... " (в ред. решения " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... "), данный объект в силу ст.222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки. Вышеизложенное подтверждается актом проверки земельного участка от " ... ".

ООО " " ... "" является оператором связи и Интернет - провайдером, в том числе на территории " ... " г. " Ф.И.О. "2.

Таким образом, доступ к вышеуказанным Интернет - сайтам на территории " ... " г. " Ф.И.О. "2 обеспечивается ООО " " ... "".

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от " ... " " ... " - ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ от " ... " " ... " - ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ от " ... " " ... " - ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст.9 ФЗ от " ... " " ... " - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

П.3 ст.17 ФЗ от " ... " " ... " - ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием па правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, запретить " Ф.И.О. "6 привлекать в рамках строительства ЖК " " ... "" на земельном участке с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, запретить размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном жилом комплексе, запретить " Ф.И.О. "6 и иным лицам осуществлять деятельность по строительству объекта капитального строительства на указанном земельном участке до получения разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковые требования прокурора " ... " города " Ф.И.О. "2 в интересах неопределенного круга лиц к " Ф.И.О. "6, ООО " " ... "" о признании незаконным действия.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Адлерского районного суда города " Ф.И.О. "2 от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя " Ф.И.О. "7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: