Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Дунюшкиной Н.В.,
судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.
по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,
при секретаре Артеменко Н.Г.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Казакова В.Н. по доверенности Пановой Н.Е. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 06 октября 2016 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Казаков В.Н. обратился в суд с иском к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения " ... " и вновь созданных помещений N " ... ", " ... ", расположенных в цокольном этаже жилого дома " ... " по " ... ", признании данного помещения жилым и возложении обязанности на регистрирующий орган и орган кадастрового учета по внесению соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости о площади и назначении спорного помещения " ... ".
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилого помещения " ... ", общей площадью 38,7 кв.м, расположенного в цокольном этаже жилого дома " ... " по " ... ", на основании договора купли-продажи от 24 ноября 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 508945 от 24 ноября 2011 года и записью регистрации от 21 декабря 2011 года N23-50/190/2011-358. Данное помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного жилого дома " ... " по " ... " без предварительного получения разрешения органа местного самоуправления осуществил перепланировку и переустройство мест общего пользования цокольного этажа указанного жилого дома, относящихся к общему имуществу собственников цокольного этажа данного дома. Собственники нежилых помещений цокольного этажа указанного дома приняли совместное решение о перепланировке и переустройству принадлежащих им нежилых помещений цокольного этажа путем увеличения их площади за счет мест общего пользования данного этажа. Таким образом, была увеличена общая площадь всех нежилых помещений цокольного этажа за счет присоединения мест общего пользования и коридоров, в которых собственники не нуждаются в связи с тем, что в каждое помещение цокольного этажа имеется отдельный вход с улицы.
27 мая 2015 года Казаков В.Н. обратился в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в статус жилое. Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи отказано в изменении назначения нежилого помещения истца в связи с тем, что указанное помещение располагается в цокольном этаже дома " ... " по " ... " и произведенная реконструкция выполнена без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Казакову В.Н. было рекомендовано обратиться с заявлением о согласовании проведенного без соответствующего разрешения переустройства или перепланировки нежилых помещений, для чего представить пакет документов согласованный со всеми перечисленными в ответе от 27.05.2015 года инстанциями. Согласование с данными инстанциями для Казакова В.Н. не является возможным, так как в предварительной переписке все инстанции, указанные администрацией г.Сочи, отказывают в согласовании проекта и заключения произведенной перепланировки, т.к. считают невозможным расположение жилых помещений в цокольном этаже.
27 июля 2016 года Казаков В.Н. обратился в департамент имущественных отношений администрации г.Сочи с заявлением о согласовании переустройства перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме на территории г.Сочи, предоставив все необходимые для согласования документы. Согласно письму N20579/020816 от 10 августа 2016 года Казакову В.Н. было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги и было рекомендовано обратиться в МУП г. Сочи "Центр жилищно-правовых услуг". Услуги вышеуказанного предприятия являются платными, а у Казакова В.Н. нет возможности их оплатить. Истец Казаков В.Н. считает, что данный отказ дает ему право на обращение в суд за разрешением данного спора. Истец не получил согласие всех собственников помещений в данном доме на производство перепланировки за счет мест общего пользования, поскольку полагает, что их права не нарушены. По данным основаниям просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение " ... " и вновь образованные помещения N " ... ", 8а, 86, 8в, 8г в доме " ... " по " ... " и признать данное помещение жилым, возложить обязанность на регистрирующий орган и орган кадастрового учета по внесению соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости в сведения о площади и назначении спорного реконструированного помещения " ... ".
Решением Центрального районного суда г.Сочи от 06 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Казакову В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Казакова В.Н. по доверенности Панова Н.Е. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца.
В соответствии с нормами части 1 статьи327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Перечень объектов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, приведен в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Казаков В.Н. является собственником нежилого помещения " ... " общей площадью 38,7 кв.м., расположенного в цоколе жилого дома по " ... " в " ... " на основании договора купли-продажи от 24 ноября 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК 508945 от 24 ноября 2011 года и записью регистрации от 21 декабря 2011 года N23-50/190/2011-358.
Из представленного в материалы дела технического паспорта спорного нежилого помещения в доме " ... " по " ... " в " ... " следует, что по состоянию на 17 мая 2016 года истец осуществил реконструкцию принадлежащего ему нежилого помещения " ... " путем присоединения к нему части общего имущества указанного жилого дома в виде коридора, в результате чего дополнительно образованы помещения " ... ", " ... ", общая площадь которых составила 45,8 кв.м.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N170 от 27 сентября 2003 года). При этом согласно пунктов 1.7.2, 1.7.3 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.
Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех
