Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 33-579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лисиной Л.К. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Лисиной Л.К. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что Лисиной Л.К. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " площадью 580 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. " ... " года АМО город-курорт Геленджик выдала ответчику разрешение N " ... " на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома по адресу: " ... ". Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки сельского типа (Ж-1).

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение статей 48, 51, 52 ГрК РФ, ст.42 ЗК РФ осуществлено строительство 3-этажного капитального строения, по своим параметрам (архитектурному, объемно-планировочному решению) возводимый объект соответствует признакам многоквартирного дома с количеством квартир - 5, поскольку имеется 5 отдельных помещений с выходами на общую дворовую территорию, без получения необходимых разрешений и проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке. В связи с чем, АМО город-курорт Геленджик обратилась в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года исковые требования АМО город-курорт Геленджик к Лисиной Л.К. о сносе самовольной постройки - удовлетворены, суд обязал Лисину Л.К. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - 3-этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... " Взыскал с Лисиной Л.К. государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя АМО город-курорт Геленджик по доверенности Сабадаш М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, на основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, Лисиной Л.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 580 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " ... "

АМО город-курорт Геленджик Лисиной Л.К. было выдано разрешение от " ... " года N " ... " на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома по адресу: " ... ", Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки сельского типа (Ж-1), что подтверждается выпиской N " ... " из правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик по земельному участку с кадастровым номером " ... ", расположенному по адресу: " ... "

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на указанном земельном участке в нарушение статей 48, 51, 52 ГрК РФ, ст 42 ЗК РФ осуществлено строительство 3-этажного капитального строения, по своим параметрам (архитектурному, объемно-планировочному решению) возводимый объект соответствует признакам многоквартирного дома с количеством квартир - 5, поскольку имеется 5 отдельных помещений с выходами на общую дворовую территорию, без получения необходимых разрешений и проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке. Данный факт подтверждается актом осмотра от " ... " года. Также АМО города-курорта Геленджика были представлены сведения с интернет-сайта www.avito.ru о том, что в возведенном объекте капитального строительства осуществляется продажа "таунхаусов" площадью 180 кв.м.

" ... " года в отношении Лисиной Л.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", которая предусматривает ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм. В последующем Лисина Л.К. была признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, ей было назначено наказание в виде административного штрафа. Направленное предписание об устранении нарушений земельного законодательства оставлено без исполнения, о чем было также вынесено постановление о назначении административного наказания от " ... " года N " ... "

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Кроме того, на основании ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 настоящего Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 той же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Часть 4 ст.3 ГрК РФ закрепляет что, полномочиями по регулированию отношений в области градостроительной деятельности, наделены органы местного самоуправления. Разрешение на строительство это правовой акт, которым публичная власть контролируя действия частных лиц посредством выдачи таких разрешений, отслеживает соблюдение публичных интересов.

Кроме того, на основании ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления, в свою очередь орган местного самоуправления не предъявляет к ответчику никаких претензий.

Судом первой инстанции указано, что АМО город-курорт Геленджик наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, что не противоречит положениям ст.125 ГК РФ, ст.8 ГрК РФ, ст.ст. 16, 37 ФЗ от 06 октября 2003 года N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Таким образом, исходя из положений законодательства, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что в данном случае требовалось получение соответствующих разрешений, связанных со строительством объекта и вводом его в эксплуатацию, следовательно, объект капитального строительства обладает признаками самовольной строения, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По смыслу закона наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение городского суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лисиной Л.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - " Ф.И.О. "9 Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

" ... " года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лисиной Л.К. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лисиной Л.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: