Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-5883/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцова А.С., Борисихиной С.А.,

секретарь Кравец С.А.

с участием прокурора Немыкиной Н.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Носенко Юрия Владимировича к Министерству Внутренних дел РФ в лице ОМВД России по Туапсинскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на службе в органах внутренних дел РФ, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Носенко Ю.В. на решение Туапсинского городского суда от 20 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Носенко Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Внутренних дел РФ в лице ОМВД России по Туапсинскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на службе в органах внутренних дел РФ, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что приказом начальника ОМВД России по Туапсинскому району от 12.10.2016 года N 483 л/с с Носенко Ю.В. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п. 15 ч.2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Истец считает приказ об увольнении незаконным и подлежащим отмене, поскольку приказом начальника ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2016 N 304 л/с он привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен строгий выговор. Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения последовало за один и тот же дисциплинарный проступок, что прямо противоречит ч.5 ст. 193 ТК РФ.

С 22.06.2016 года истец находился на стационарном и амбулаторном лечении, в связи с наличием военной травмы, проходил военно-врачебную комиссию ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю". В соответствии с выводами свидетельства о болезни N 6134 от 10.10.29016 года и заключением военно-врачебной комиссии истец признан негодным к службе в органах внутренних дел, ему представлено освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел. На основании указанного свидетельства о болезни 12.10.2016 года истцом на имя начальника ОМВД России по Туапсинскому району был составлен и подан рапорт об увольнении по снованию, предусмотренному п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью) Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Рапорт об увольнении принят не был, в связи с чем, истец направил его посредством почтового отправления с приложением свидетельства о болезни. Решение по рапорту до настоящего времени не принято. Истец ссылается на то обстоятельство, что на его имя 17.10.2016 года из ОМВД были направлены уведомление об увольнении, датированное 12.10.2016 года, и приказ об увольнении от 12.10.2016 года. С приказом об увольнении ознакомлен не был. Ссылается на ч.6 ст. 81 ТК РФ, устанавливающую запрет на увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, поскольку находился на стационарном лечении с 12.10.2016 года по 21.10.2016 года.

С учетом уточнений просил восстановить его на работе в органах внутренних дел в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Туапсинскому району. Признать приказ ОМВД России по Туапсинскому району от 12.10.2016 года N483 л/с незаконным. Признать заключение по материалам дополнительной служебной проверки, проведенной 18.08.2016 года старшим оперуполномоченным по ОВД отделения N 1 отдела N 2 ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденное 22.08.2016 года, незаконным. Обязать ответчика уволить Носенко Ю.В. из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью) Ф3 от 30.11.2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 12.10.2016 года по день восстановления на службе в органах внутренних дел РФ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

Решением Туапсинского городского суда от 20 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Носенко Ю.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Туапсинскому району по доверенности Часник И.В., помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никитина Я.Г. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Носенко Ю.В. по доверенности Власенко С.С., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя ОМВД России по Туапсинскому району по доверенности Часник И.В., представителя ГУ МВД России по КК по доверенности Волкову Е.В., просивших решение суда оставить без изменения, прокурора Немыкину Н.В., считавшую решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Носенко Ю.В. проходил службу в Отделе МВД России по Туапсинскому району в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району.

22 июня 2016 года начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "11 назначена служебная проверка по факту возбуждения уголовного дела " ... " в отношении Носенко Ю.В. по признакам преступления, предусмотренного п.п. "а,б" ч.3 ст.286 УК РФ.

По результатам проведенной служебной проверки в отношении ст. лейтенанта полиции Носенко Ю.В. от 22.06.2016 года, установлен факт нарушения истцом требований п.2, п. 11 ч.1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 года N3-ФЗ "О полиции", п.3.8 должностной инструкции, в связи с чем, он был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен строгий выговор.

По результатам проведенной дополнительной служебной проверки в отношении ст. лейтенанта полиций Носенко Ю.В. было выявлено нарушение служебной дисциплины, ограничений и запретов, связанных с прохождением службы в ОВД, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к сотруднику.

В соответствии с п. 15 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Приказом начальника ОМВД России по Туапсинскому району от 12.10.2016 года N 483 л/с с Носенко Ю.В. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п. 15 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-Ф3.

Судом первой инстанции правомерно отвернут довод истца о привлечении его к дисциплинарной ответственности дважды по одним и тем же основаниям.

Так, 22.06.2016 года начальником Отдела МВД России по Туапсинскому району " Ф.И.О. "12 утверждено заключение служебной проверки по рапорту специалиста по связям со СМИ Отдела МВД России по Туапсинскому району, по факту выхода в сети Интернет за 06.06.2016 года на видеохостинге YouTube видео о задержании 06.06.2016 года сотрудниками ДПС правонарушителя, которое вызвало широкий общественный резонанс, по результатам которой за нарушение требований п.2, п. 11 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", выразившихся в не предотвращении, не пресечении административного правонарушения, непринятии мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения, принято решение о наложении на " Ф.И.О. "13 и Носенко Ю.В. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.

В то время как служебная проверка, утвержденная 22.08.2016 года начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "11, устанавливает иные факты нарушения служебной дисциплины в действиях Носенко Ю.В. по обстоятельствам, имевшим место 06.06.2016 года.

Так, при проведении служебной проверки, утвержденной 22.08.2016 года, установлено, что 06.06.2016 года с 10 час. 20 мин., напротив дома " ... " по " ... " в " ... ", нарядом ДПС в составе старшего лейтенанта полиции Носенко Ю.В. и капитана полиции " Ф.И.О. "13 был выявлен автомобиль под управлением водителя Андреева B.C., который нарушил п. 1.3 ПДЦ РФ. С целью пресечения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 РФ данный автомобиль был остановлен.

В ходе проверки сотрудниками ДПС ОВ ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району было установлено, что водитель Андреев B.C. не имел права управления транспортным средством.

Инспектор ДПС Носенко Ю.В. составил протокол об отстранении водителя от управления транспортным средством Андреева B.C.

Начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Андреев B.C. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Впоследствии на данное постановление Туапсинским межрайонным прокурором направлен протест об отмене указанного выше постановления, в связи с чем, произошла переквалификация статьи КоАП РФ.

Таким образом, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району Носенко Ю.В. всесторонне, полно и объективно обстоятельства дела не выяснил, в соответствии с законом его не разрешил, то есть, не выполнил требования ст.24.1 КоАП РФ (задачи производства по делам об административных правонарушениях).

При просмотре видеоматериала, размещенного на сайте "YouTube" зафиксировано, как сотрудники полиции эвакуируют указанный автомобиль. При этом его водитель Андреев B.C. пытается воспрепятствовать эвакуации. В связи с этим, сотрудники полиции одевают на указанное лицо специальные средства жесткой фиксации, ограничивающие движение (наручники), кроме того, сотрудниками полиции к " Ф.И.О. "14 и сопровождающей его " Ф.И.О. "15 применена физическая сила.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 15.03.2014, заключенным между начальником Отдела МВД России по Туапсинскому району и Носенко Ю.В., последний обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с данным контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), а также соблюдать служебную дисциплину.

Согласно пунктам 3.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.23 должностной инструкции, утвержденной 19.01.2016 года начальником полиции, Носенко Ю.В. обязан выполнять обязанности, указанные в Законе о службе, Федеральном законе "О полиции" и Дисциплинарном уставе, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации, соблюдать служебную дисциплину, быть культурным и вежливым в обращении с гражданам, строго соблюдать законность.

Установлено, что инспектором ДПС ОВ ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району старшим лейтенантом полиции Носенко Ю.В. не выполнены принятые им обязательства, предусмотренные контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдении нормативно-правовых актов, обеспечению положений безопасности, законности и правопорядка.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что проводимая проверка, утвержденная 22.08.2016 года, выявила иные факты нарушения служебной дисциплины в действиях Носенко Ю.В. по обстоятельствам, имевшим место 06.06.2016 года, то суд первой инстанции пришел к правильному о том, что факт привлечении истца дважды к дисциплинарной ответственности по одним и тем же основаниям не обоснован.

Вместе с тем, факт нарушения истцом условий контракта нашел свое подтверждение.

19.07.2016 года Носенко Ю.В. дал письменные объяснения по факту проведения служебной проверки.

05.09.2016 года истец ознакомился с заключением служебной проверки.

В период с 22.06.2016 года по 11.10.2016 года Носенко Ю.В. находился на лечении с освобождением от исполнения служебных обязанностей.

В связи с чем, контракт расторгнут 12.10.2016 года.

С приказом Отдела МВД России по Туапсинскому району от 12.10.2016 года N 482 л/с Носенко Ю.В. отказался ознакомиться, о чем 12.10.2016 года был составлен соответствующий акт.

12.10.2016 года составлен лист беседы и подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел, с которыми Носенко Ю.В. отказался знакомиться, о чем были составлены соответствующие акты.

12.10.2016 года в адрес Носенко Ю.В. путем почтового отправления было направлено уведомление об увольнении из органов внутренних дел, с приложением выписки из приказа об увольнении.

12.10.2016 года истец отказался от получения трудовой книжки AT-IV " ... ", военного билета КА " ... ", выписки из приказа об увольнении от 12.10.2016 года N483 л/с.

Указанные документы истец получил под расписку 14.11.2016 года.

Учитывая изложенное, процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения, установленная ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-Ф3, соблюдена.

Судом первой инстанции также правомерно отвергнут довод истца о незаконности его увольнения из органов внутренних дел, связи с его временной нетрудоспособностью.

Так, установлено, что 12.10.2016 года Носенко Ю.В. находился на службе согласно составленным актам и кадровой справки OPЛC Отдела МВД России по Туапсинскому району.

Начальником OPЛC Отдела МВД России по Туапсинскому " Ф.И.О. "19 истец был извещен о необходимости явиться в первой половине дня 12.10.2016 в кабинет N 18 отделения по работе с личным составом Отдела МВД России по Туапсинскому району с целью ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и документами, относящимися к процедуре увольнения.

Истец для ознакомления с указанными выше документами прибыл, однако от ознакомления отказался, причину отказа не пояснил.

Согласно п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

На момент увольнения должностных лиц Отдела МВД России по Туапсинскому району о своей нетрудоспособности истец в известность не поставил, сведения об освобождении от выполнения служебных обязанностей не предоставил.

В соответствии с п.1 ст.65 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организацией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии таковой медицинской организацией по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника-иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п. 1.1 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.03.2014 года N 330, сотрудники подразделений ГУ МВД России по Краснодарскому краю и территориальных органов МВД России на районном уровне при нахождении на амбулаторном либо стационарном лечении в течение суток обязаны сообщить (в т.ч. по телефону, телеграфу) своему непосредственному руководителю (начальнику), при его отсутствии - прямому руководителю (начальнику) о нетрудоспособности, ее причине (заболевании либо травме (обстоятельствах получения травмы)), режиме лечения (амбулаторный или стационарный), месте нахождения при лечении, наименовании лечебного учреждения, фамилию лечащего врача. В случае продления срока лечения медицинским учреждением сотрудник обязан в течение суток уведомлять своего непосредственного начальника об этом.

В силу п. 1.3. вышеуказанного приказа, по окончании лечения (в день выхода на службу) сотрудник обязан предоставить сотруднику подразделения по работе с личным составом, осуществляющему учет документов, подтверждающих временную нетрудоспособность, документ по временной нетрудоспособности, выданный лечебным учреждением, с отметкой и подписью непосредственного руководителя о фактическом выходе на службу.

Носенко Ю.В. обратился в медицинское учреждение в 18.00, о чем свидетельствует соответствующая запись, в предоставленной истцом выписке из медицинской карты.

Таким образом, установлено, что в момент увольнения, Носенко Ю.В. от выполнения служебных обязанностей освобожден не был, в медицинское учреждение обратился уже после того, как было осуществлено увольнение истца со службы в органах внутренних дел.

Судом первой инстанции также правомерно признаны несостоятельными доводы истца о необоснованном отказе ему в увольнении по основанию, предусмотренному п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" (в связи с болезнью).

Так, в соответствии с ч. 8 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-Ф3, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Основание расторжения контракта, предусмотренное п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-Ф3, в перечень, установленный ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-Ф3, не входит, право выбора основания увольнения у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приказ от 12.10.2016 года N 483 л/с является законным, а требование о восстановлении истца в прежней должности, неподлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Туапсинского городского суда от 20 декабря 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского городского суда от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Носенко Ю.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.02.2017г.