Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33-980/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей: Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Ефимовой И.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Пешковой Е.А. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 12 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Романова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования " ... " (далее - Администрации) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что " ... " ей выдан ордер, предоставляющий право проживания в комнате " ... " в жилом здании (ранее общежитие), расположенном по адресу: " ... ". С целью приватизации занимаемой комнаты истица в 2016 году обратилась в администрацию муниципального образования " ... " с заявлением о заключении договора приватизации указанного жилого помещения. Однако, ей было отказано в связи с тем, что не предоставлены подлинники выписок из лицевого счета или из домовых книг с прежних мест жительства, содержащие сведения о регистрации по месту жительства за период с " ... " по " ... ", а так же подлинники справок органов, осуществляющих технический учет жилищного фонда, о наличии либо отсутствии недвижимого имущества, приобретенного в собственность в порядке приватизации. Истица указывает, что при повторном обращении с заявлением о приватизации она предоставила необходимые документы. Однако, Управление по жилищным вопросам администрации не приняло во внимание предоставленные выписки из лицевого счета, указав, что они не соответствуют Административному регламенту и не содержат сведений о регистрации по месту жительства, в связи с чем отказало в заключении договора о передаче комнаты " ... " в собственность. Данный отказ " Ф.И.О. "5 считает незаконным, нарушающим ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просила суд признать за ней право собственности на комнату " ... ", расположенную по " ... " в порядке приватизации.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 сентября 2016 года исковые требований Романовой Н.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Пешкова Е.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Романовой Н.И. по доверенности Руденко А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Лукеренко Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Романовой Н.И. по доверенности Руденко А.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Романова Н.И. проживает в комнате " ... ", расположенной по адресу: " ... " на основании ордера на вселение в общежитие, выданного " ... ", на состав семьи из трех человек: " Ф.И.О. "5, ее сыновей " Ф.И.О. "9 и " Ф.И.О. "10 (л.д. 21).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от " ... " указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, в нем проживают наниматель -Романова Н.И. и члены ее есмьи " Ф.И.О. "9 и " Ф.И.О. "10

Романова Н.И. в 2016 году обратилась к собственнику жилого здания - администрации муниципального образования " ... " с заявлением о заключении договора передачи занимаемой комнаты в собственность в порядке приватизации.

Письмом исполняющего обязанности начальника управления по жилищным вопросам администрации от " ... " " ... " заявителю отказано в заключении договора приватизации, на основании не предоставления подлинников выписок из лицевого счета или из домовых книг с прежних мест жительства, содержащих сведения о регистрации по месту жительства за период с " ... " по " ... ", а так же подлинников справок органов, осуществляющих технический учет жилищного фонда, о наличии либо отсутствии недвижимого имущества, приобретенного в собственность в порядке приватизации.

При повторном обращении с заявлением о заключении договора передачи в собственность жилого помещения Романова Н.И. предоставила подлинники необходимых документов, что подтверждается представленной в материалы дела распиской многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг от " ... ".

Письмом заместителя начальника Управления по жилищным вопросам администрации от " ... " " Ф.И.О. "5 отказано в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ мотивирован тем, что предоставленные заявителем выписки из лицевого счета " ... ", справки " ... ", " ... " выданные администрацией Афипского сельского поселения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют Административному регламенту и не содержат информации о регистрации по месту жительства по адресу: " ... ".

Вместе с тем, в силу абзаца 2 статьи 15 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 09 июля 2012 года N 5703 "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Передача бесплатно в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде" граждане, прибывшие на постоянное место жительства в город Краснодар из других населенных пунктов и регионов Российской Федерации после вступления в силу Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (11 июля 1991 года), в дополнение к документам, указанным в пункте 14 настоящего Административного регламента, представляют подлинник выписки из лицевого счета или домовой книги с прежних мест жительства, а также подлинник справки органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда о наличии либо отсутствии у участников приватизации недвижимого имущества, приобретенного в собственность в порядке приватизации.

Как следует из материалов дела, для предоставления муниципальной услуги Романовой Н.И. были предоставлены все необходимые документы.

Из выписок из лицевого счета 1384 похозяйственной книги " ... ", лицевого счета 1329 похозяйственной книги " ... " следует, что в период с 1991 года по 2001 год Романова Н.И. являлась ответственным съемщиком квартиры " ... " дома " ... " по " ... " в " ... " " ... " " ... ", в указанный период постоянно проживала в данном жилом помещении со своими сыновьями.

Согласно справки администрации муниципального образования Афипское сельское поселение от " ... " " ... " Романова Н.И. была зарегистрирована и проживала по вышеуказанному адресу в период с 1979 года по 2001 год.

На территории муниципального образования Афипское сельское поселение Романова Н.И. недвижимого имущества не имеет, в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" филиала по " ... " отделения по " ... " от " ... ", справкой администрации муниципального образования Афипское сельское поселение от " ... " " ... ".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что Управление по жилищным вопросам администрации отказало Романовой Н.И. в заключении договора о передаче комнаты " ... " в собственность в порядке приватизации по формальным основаниям. Административный регламент не содержит требования о наличии в выписках из лицевого счета или домовой книги с прежних мест жительства сведений о регистрации.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или иной муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального Закона от 04 июля 1991 года N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных ФЗ, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 Федерального Закона от 04 июля 1991 года N 1541- 1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как следует из материалов дела Романова Н.И. вселена и проживает с членами своей семьи в комнате " ... " по адресу: " ... " на основании ордера от " ... ".

Вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда " ... " от " ... " за Романовой Н.И., Прокоповым Ф.А., Романовым З.В. признано право пользования указанным жилым помещением.

Согласно справке ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" от " ... " Романова Н.И. недвижимого имущества в собственности не имеет, в приватизации не участвовала.

Прокопов Ф.А., Романов З.В. не возражают против приватизации комнаты " ... " Романовой Н.И., от своего права на приватизацию отказываются, согласия на приватизацию комнаты заверены нотариально (л.д. 27, 28).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции учитывая, что Романова И.Н. имеет право на приватизацию занимаемой ею квартиры, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться как основание для отмены судебного акта.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Пешковой Е.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: