Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33а-1262/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей: Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Шумилиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Озорнина А.Г. по доверенности Чилигина О.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Озорнин А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Сочи от 13 августа 2015 г. N 2358 "О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л., Карамурзиной Л.А. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по Курортному проспекту в Хостинском районе г. Сочи".

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Озорнина А.Г. по доверенности Чилигин О.А. просит решение районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения представителя Озорнина А.Г. по доверенности Аникиной Т.В., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации г. Сочи по доверенности Плотникова Д.И., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

При первоначальном апелляционном рассмотрении настоящего дела, определением судебной коллегии по административным делам от 12 мая 2016 г. решение районного суда от 28 января 2016 г. отменено, исковое заявление Озорнина А.Г. удовлетворено в полном объеме.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23 ноября 2016 г. апелляционное определение от 12 мая 2016 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Как следует из материалов дела, Озорнин А.Г. является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

подпорной стены протяженность 21,7 м. п, инвентарный " ... ", литер XXXV, кадастровый " ... ";

подпорной стены протяженность 60,55 м. п, инвентарный " ... ", литер XL, кадастровый " ... ";

подпорной стены протяженность 82,9 м. п, инвентарный " ... ", литер XXXIX, кадастровый " ... ";

подпорной стены протяженностью 31,15 м. п, инвентарный " ... ", литер XXXVII, кадастровый " ... ";

подпорной стены протяженность 80,2 м. п, инвентарный " ... ", литер XXXVIII, кадастровый " ... ";

подпорной стены протяженность 22,8 м. п, инвентарный " ... ", литер ХХХVI, кадастровый " ... ".

Право собственности на данные объекты зарегистрировано управлением Росреестра по Краснодарскому краю (л.д.76-81).

Подпорные стены административный истец приобрел у Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стандарт-Инвест" " Ф.И.О. "9 паевым инвестиционным фондом недвижимости "Макси-Недвижимость". Сооружения расположены по адресу: " ... ", " ... ". Данные о земельном участке, на котором расположены объекты недвижимости, как в договоре купли-продажи, так и в свидетельствах о государственной регистрации права отсутствуют.

В 2015 г. в администрацию г. Сочи обратились Яковлева Н.В., Бояринов В.М. Уваров А.А. с заявлением о предоставлении им в аренду с множественностью лиц земельного участка площадью 16800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302027:7. Администрацией г. Сочи 13 августа 2015 г. принято постановление N2358 "О предоставлении Яковлевой Н.В., Бояринову В.М., Уварову А.А., Дмитриеву Л.Л., Карамурзиной Л.А. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по " ... " в " ... "", на основании данного постановления был подготовлен проект договора аренды " ... " от " ... ", который направлен заинтересованным лицам на подписание.

Представитель административного истца утверждает, что подпорные стены расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:7, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:3. Пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:7 является ООО "Магос" по договору аренды сроком до 1 сентября 2049 г.

В соответствии с кадастровой выпиской от 13 октября 2015 г. арендой в пользу ООО "Магос" ИНН 2319028244 обременен иной земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303007:19, такие же сведения об обременении земельного участка зарегистрированы в ЕГРП, где в выписке от 11 декабря 2014 г. указано, что основанием обременения земельного участка площадью 17400 кв. м с кадастровым номером 23:49:0303007:19 в пользу ООО "Магос" ИНН 2319028244 является договор аренды от 12 февраля 2001 г. N2122, срок аренды до 1 сентября 2049 г.

Доводы представителя ООО "Магос" о том, что была допущена кадастровая ошибка в кадастровом паспорте земельного участка, которую они пытаются устранить путем подачи соответствующего иска в Арбитражный суд, не может служить основанием для удовлетворения заявления административного истца, поскольку как на день принятия постановления администрацией города Сочи, так и на день вынесения судебного решения доказательства регистрации обременения арендой ООО "Магос" земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:7, отсутствовали.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:7 является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи, обременения земельного участка в ЕГРП не зарегистрированы.

Поскольку никаких обременении на земельный участок не имелось, его собственник в лице муниципального образования г. Сочи распорядился земельным участком, и предоставил его в аренду собственникам объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

Доводы административного истца о нарушении либо угрозе нарушения его прав оспариваемым постановлением не находят своего подтверждения, поскольку доказательств нахождения принадлежащих ему объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0302027:7, не представлено, а следовательно, его согласие при вынесении постановления не требовалось. Ттакже не могут быть приняты во внимание пояснения представителя ООО "Магос" о том, что нарушение прав Озорнина А.Г. заключаются в том, что земельный участок, площадью 16800 кв. м является делимым. Спорный земельный участок сформирован собственником в виде обособленного земельного участка, в настоящее время вопрос о его разделе не стоит.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Административный истец в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка в связи с приобретением в собственность объектов недвижимого имущества не обращался.

Кроме того, в соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Представитель административного истца ссылается на ряд дел, рассмотренных арбитражными судами Краснодарского края NА32-26806/2006, NА32-13173/2007, NА32-6299/2009, NА32-18549/2010 и Свердловской области NА60-9587/2015, в которых, по мнению истца, установлены факты, что арендатором земельного участка площадью 16800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302027:7 является ООО "Магос" ИНН 2319028244 на основании договора аренды от 12 февраля 2001 г. N 2122, сроки аренды с 1 сентября 2000 г. до 1 сентября 2049 года и местом нахождения недвижимого имущества, принадлежащего истцу Озорнину А.Г. в виде шести подпорных стен, является земельный участок площадью 16800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302027:7.

Вместе с тем, решениями арбитражного суда Краснодарского края и арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу NА32-16366/2014, судами полно и всесторонне по спору о признании отсутствующим обременения арендой ООО "Магос" ИНН 2319028244 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:0003 были исследованы вопросы учета земельного участка в ГКН и регистрации обременении земельного участка в ЕГРП, а также учтены обстоятельства, установленные ранее арбитражным судом Краснодарского края, в том числе и по делам, указанным административным истцом Озорниным А.Г. А32-26806//2006 по иску Бояринова В.М., А32-27129/2006 по иску Уварова А.А., А-3213173/2007 по иску ООО "ПКП "Промобеспечение".

Арбитражными судами первой и кассационной инстанций установлено, что 12 февраля 2001 г. администрацией г. Сочи и ООО "Магос" был заключен договор аренды земельного участка площадью 17400 кв. м для завершения проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса пансионов по Курортному проспекту в " ... ", сроком с " ... " по " ... " Земельный участок учтен в ГКН с кадастровым номером 23:49:0302027:0003, зарегистрирован в ЕГРП " ... "

На основании вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда г.Сочи от 25 июля 2001 г. по делу N2-831/2001 постановление главы г.Сочи от 14.08.2000 г. " ... " "О разрешении ООО "Магос" завершения дальнейшего проектирования и строительства комплекса пансионов по Курортному проспекту в " ... "" в части, касающейся выделения земельного участка площадью 17400 кв. м было отменено, и на администрацию " ... " возложена обязанность предоставить " Ф.И.О. "13 и " Ф.И.О. "14 земельный участок площадью 600 кв. м под домовладение по адресу: " ... ", " ... ", " ... ".

Таким образом, земельный участок площадью 17400 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302027:0003, обремененный арендой ООО "Магос", разделен на два участка с кадастровыми номерами 23:49:0302027:6 площадью 600 кв. м и 23:49:0302027:7 площадью 16800 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:6 площадью 600 кв. м с 2005 года принадлежит Яковлевой Н.В., а земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:7 площадью 16800 кв. м является муниципальной собственностью, зарегистрированной 7 июля 2010 г. Согласно выписке из ЕГРП от 15 апреля 2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:7, какие-либо ограничения или обременения не зарегистрированы. Из кадастрового паспорта от 3 июня 2013 г. земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302027:7 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:3 подлежит снятию с кадастрового учета.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302027:7 с 2010 г. является муниципальной собственностью, ограничения или обременения указанного земельного участка в ЕГРП не зарегистрированы, что опровергают доводы административного истца о праве аренды ООО "Магос" на этот земельный участок, и нарушении либо угрозе нарушения прав, свободы и законных интересов истца оспариваемым постановлением администрации г. Сочи.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи