Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 33а-1632/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Артеменко Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Куликовой П.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Куликова П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи от 01.07.2016 г. в государственной регистрации права собственности Куликовой П.В. на земельный участок площадью 568 кв. м, расположенный по адресу: " ... ".

Просила обязать отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:382, внесенные на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 16.04.1999 г. N 0179, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи.

Обязать отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи поставить на государственный кадастровый учет и присвоить кадастровый номер земельному участку площадью 568 кв. м, расположенному в кадастровом квартале 23:49:0201020, со следующими характеристиками: адрес: " ... "; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуального илищного строительства; площадь: 568 кв. м; система координат: МСК 23,зона 2.

Обязать отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи провести государственную регистрацию права собственности Куликовой П.В. на земельный участок площадью 568 кв. м, расположенный по адресу: " ... ".

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г. в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Куликова П.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Куликовой П.В., настаивавшей на удовлетворении требований апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 5 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, п. 3 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 184, государственная регистрация прав включает в себя, среди прочего, правовую экспертизу документов и проверку законности, сделки, юридической силы, представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в ходе которой, в том числе, проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

В пункте 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для: ее проведения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода., ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ в случае не устранения причин препятствующих государственной регистрации, государственный регистратор обязан отказать в проведении государственной регистрации по основанию, предусмотренному 7 статьей 20 данного Федерального закона.

В силу п. 7 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 23.12.2013 г. N 765 сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав, то есть описание объекта недвижимого имущества вносится на основании данных ГКН.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Куликова П.В. обратилась в краевое управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании постановления администрации г. Сочи от 02.03.1999 г. N169/3, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 16.04.1499 г. N 0179.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию на основании п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, возникли сомнения в наличии оснований для проведения регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия. возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим к месте осуществления приватизации на момент ее совершения; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные решения; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявители:- от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

По сведениям государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, имеется отметка об аннулировании указанного свидетельства в книге учета выданных свидетельств на основании постановления главы города Сочи от 14.12.2001 г. N709/3. Таким образом, Куликова П.В. не имеет прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201020:382. На этом основании государственная регистрация была приостановлена сроком на один месяц, начиная с 03 июня 2016 г.

В течение срока приостановления Куликовой П.В. были представлены дополнительные документы, которые, однако, не устранили причины, препятствующие проведению государственной регистрации, что и явилось основанием к отказу в регистрации права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции, изложенные в решении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения районного суда.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи