Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2017 г. по делу N 33а-328/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Чернявской И.И.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Абрамовой Н.К. по доверенности Газаряна Т.Г. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... "

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Н.К. обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра) в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконных решений о приостановлении осуществления постановки на кадастровый учет помещений, расположенных в жилом доме по адресу: " ... " и возложении обязанности поставить их на кадастровый учет.

В обоснование своих требований истец указала, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик жилые помещения NN1, 5 указанного жилого дома переведены в нежилые помещения, в связи, с чем она обратилась с заявлением о постановке нежилых помещений NN1, 5, и жилых помещений NN2, 3, 4, 6 -23, не затронутых переводом, на кадастровый учет, представив соответствующие технические планы. Обжалуемыми решениями ФГБУ "ФКП Росреестра" приостановило осуществление кадастрового учета, указав, что постановка на кадастровый учет помещений в индивидуальном жилом доме, их последующее вовлечение в гражданский оборот незаконно. В составе технических планов отсутствует уведомление о переводе жилых помещений в нежилые помещения, на которое имеется ссылка в постановлении. Кроме того, помещения, не затронутые переводом в нежилые помещения, в нарушение Требований к подготовке технических планов, не имеют доступа друг к другу без использования помещений общего пользования, в связи с чем, истец обратилась в суд.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " административное исковое заявление удовлетворено.

Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет помещения NN1, 5, и NN 2, 3, 4, 6 - 23, расположенные в жилом доме по адресу: " ... ", в соответствии с техническими планами помещений от " ... "., подготовленными кадастровым инженером Каныгиным Эдуардом Павловичем.

В апелляционной жалобе представитель Абрамовой Н.К. по доверенности Газарян Т.Г. просит судебную коллегию изменить резолютивную часть решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ", дополнив указанием на признание решений ФГБУ "ФКП Росреестра" от " ... " N " ... " и N " ... ", о приостановлении осуществления кадастрового учета, незаконным, а также взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу Абрамовой Н.К. госпошлины 600 рублей, уплаченной при подаче административного искового заявления. В остальной части решение оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что Абрамовой Н.К. на праве собственности принадлежит жилой дом литера Б, расположенный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по адресу: " ... ".

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от " ... ". N " ... " жилые помещения NN1, 5 указанного жилого дома, расположенные на первом этаже, переведены в нежилые помещения.

Истцом поданы заявления о постановке на кадастровый учет нежилых помещений NN 1, 5. Площадью 40,2 кв. м. и жилых помещений NN 2, 3, 4, 6 - 23, не затронутых переводом в нежилые помещения, площадью 159,2 кв. м, совокупная площадь которых совпадает с площадью всего здания, на основании технических планов указанных помещений.

" ... " решениями ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществление кадастрового учета приостановлено.

Суд правильно посчитал доводы административного ответчика необоснованными. Так, согласно ч. 3. ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии с настоящим Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 5 ст. 1). Главой 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации регламентированы отношения, связанные с переводом жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, после осуществления которого, такое помещение, с измененным назначением, вводится в гражданский оборот.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Пунктом 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое орган местного самоуправления, принявший решение, направляет соответствующие документы для внесения в ГКН.

В соответствии с ч. 10 ст. 41 настоящего Закона, форма технического плана и требования к его подготовке, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 10 ст. 41 указанного Закона, приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 г. N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" утверждены Требования к подготовке технического плана помещения (далее - Требования).

Согласно п. 10 Требований, при необходимости включения в технический план дополнительных документов соответствующие документы включаются в качестве приложений к техническому плану. Вместе с тем, согласно п. 13 Требований, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до " ... " технического паспорта помещения или изготовленного до " ... " технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав приложения.

В соответствии с п. 3 Требований, технический план составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений (например, часть жилого дома, состоящая из расположенных в ней комнат и помещений вспомогательного использования), которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом о кадастре изолировано и обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Из технического паспорта жилого дома Абрамовой Н.К., изготовленного " ... " г. филиалом ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по городу Геленджику, копия которого включена в состав приложений к техническим планам помещений, следует, что жилые помещения NN 2, 3, 4. 6 - 23, не затронутые переводом в нежилые помещения, имеют доступ друг к другу посредством помещений NN 14, 23, при этом из нежилых помещений NN 1, 5 доступ к помещениям NN14, 23 отсутствует. Согласно п. 24 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384 - ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительной конструкцией является часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. При этом помещение является обособленным, если оно отграничено от остального объема здания строительными конструкциями, изолированным, если отграничено от остального объема зданиями, имеет вход (выход) и не используется для доступа в иные помещения. Как видно из технического паспорта, здания, спорные помещения, являются обособленными и изолированными.

В этой связи, применительно к ч. 11 ст. 227 КАС РФ, ответчиком не доказано, что технические планы от " ... "., представленные административным истцом для государственного кадастрового учета вместе с заявлениями, не соответствуют предъявляемым требованиям.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Абрамовой Н.К. по доверенности Газаряна Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда:

Судья " Ф.И.О. "10 Дело N " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

" ... " г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Чернявской И.И.

Заслушав доклад судьи, руководствуясь ст.ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий:

Судьи краевого суда:

К делу N " ... "

Протокол судебного заседания

" ... " г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Чернявской И.И.

Председательствующий объявил, какое дело подлежит рассмотрению.

Судебное заседание открыто в 10 часов 50 минут.

Секретарь судебного заседания доложил о явке в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанных лиц, их представителей обязательной не признана.

Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке лиц в судебное заседание.

Председательствующий объявляет состав суда и сообщает, кто участвует в качестве секретаря судебного заседания.

Самоотводов не заявлено.

Судебная коллегия, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, заслушав мнения участников процесса, руководствуясь статьями 150 и 307 КАС РФ, совещаясь на месте, определила:- рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по существу.

Судья Морозова Н.А. докладывает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия исследует представленные в деле доказательства.

Председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу оконченным.

Судебная коллегия, удаляется в совещательную комнату, по выходу председательствующий огласил резолютивную часть апелляционного определения, разъяснил порядок и срок обжалования апелляционного определения, а также порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний.

Судебное заседание объявлено закрытым в 11 часов 00 минут.

Протокол судебного заседания изготовлен " ... ".

В ходе судебного заседания средства аудиопротоколирования не использовались.

Председательствующий:

Судьи:

Секретарь с/з:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.