Решение Краснодарского краевого суда от 06 марта 2017 г. по делу N 3а-25/2017

Краснодарский краевой суд в составе :

председательствующего судьи

: Бендюк А.К.

при секретаре судебного заседания

: Шиловой А.А.

с участием : представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования " ... " действующего на основании доверенности

" Ф.И.О. "3

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Ремонтник" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ремонтник" обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков :

-с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... ", " ... " равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... " " ... " равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения здания ремонтно-механических мастерских" расположенного по адресу: " ... ", " ... " равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей;

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельных участков от 07 октября 2016 года " ... " выполненного ООО "А-КОСТА", рыночная стоимость земельных участков:

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков :

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков являются неверными и нарушают его права.

ООО "Ремонтник" является арендатором земельных участков, в отношении которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от " ... " " ... ", ООО "Ремонтник" отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 41 %.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от " ... " " ... ", ООО "Ремонтник" отказано в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", поскольку установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, более чем на 30%, а именно на 38 %.

В судебное заседание, представитель административного истца ООО "Ремонтник" действующий на основании доверенности " Ф.И.О. "4 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере установленной повторной экспертизой.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования " ... " действующий на основании доверенности " Ф.И.О. "3, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии ч.4 ст. 247 КАС РФ

неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования " ... " действующего на основании доверенности " Ф.И.О. "3, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО "Ремонтник" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной его рыночной стоимости.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, " ... " между муниципальным образованием " ... " Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования " ... " и ОАО "Межрегиональное предприятие "Автотехник" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... " " ... ".

Согласно приложения к договору аренды " ... " расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением главы муниципального образования " ... " от " ... " " ... " исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

" ... " между муниципальным образованием " ... " Управление муниципальной собственностью министрации муниципального образования " ... " и ОАО "Межрегиональное предприятие "Автотехник" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения производственной базы" расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ".

Согласно приложения к договору аренды " ... " расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от " ... " " ... " исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании договора присоединения от " ... " ООО "Автотехник" в связи с реорганизацией, присоединена к ООО "Ремонтник".

" ... " между муниципальным образованием " ... " Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования " ... " и ООО "Ремонтник" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения здания ремонтно-механических мастерских" расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

Согласно приложения к договору аренды " ... " расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

" ... " между Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования " ... " и ООО "Ремонтник" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... ", " ... ".

В силу п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ " ... " от " ... ".

Согласно, данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка :

-с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей, что подтверждается кадастровой справкой от " ... ".

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей, что подтверждается кадастровой справкой от " ... ".

-с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей, что подтверждается кадастровой справкой от " ... ".

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от " ... " " ... " - ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельных участков от " ... " " ... " выполненного ООО "А-КОСТА", рыночная стоимость земельных участков:

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей;

-с кадастровым номером " ... ", составляет " ... " рублей;

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от " ... " по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков. Производство, которой поручено ООО "Оценка и право-Юг". Производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.

Согласно заключения эксперта " ... " " ... " ООО "Оценка и право-Юг" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... ", " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... ", " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения производственной базы" расположенного по адресу: " ... ", " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

В соответствии со ст. 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

Определением Краснодарского краевого суда от " ... " по ходатайству представителя ООО "Ремонтник" действующего на основании доверенности " Ф.И.О. "4 по делу была назначена повторная судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков. Производство, которой поручено ООО "Департамент профессиональной оценки".

Согласно заключения эксперта " ... " от " ... " ООО "Департамент профессиональной оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... ", " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет " ... " рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 20189 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " на дату определения кадастровой стоимости, по состоянию на " ... " составляет 4495 100 рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от " ... " N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта " ... " от " ... " ООО "Департамент профессиональной оценки", рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " " ... " "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " " ... " "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений ст.24.18 Федерального закона от " ... " N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка :

-с кадастровым номером " ... ", является " ... "

-с кадастровым номером " ... " является " ... "

-с кадастровым номером " ... ", является " ... "

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от " ... " N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " " ... " "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

ООО "Ремонтник" обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, " ... ".

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от " ... " N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд удовлетворяет, административные исковые требования ООО "Ремонтник" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости.

В силу ч.11 ст. 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Директором ООО "Департамент профессиональной оценки" в суд подано ходатайство о взыскании с ООО "Ремонтник" расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере " ... " рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п.1 ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " " ... " "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым, взыскать с административного истца в пользу экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы в полном объеме.

Руководствуясь

ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО "Ремонтник" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: " ... " по состоянию на " ... " в размере " ... " рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для эксплуатации цеха восстановления и изготовления деталей с административно-бытовыми помещениями" расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " по состоянию на " ... " в размере " ... " рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения здания ремонтно-механических мастерских" расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " по состоянию на " ... " в размере " ... " рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, с видом разрешенного использования "для размещения производственной базы" расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " по состоянию на " ... " в размере " ... " рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", считать " ... ".

Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с " ... " и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков кадастровым номером " ... ".

Взыскать с ООО "Ремонтник", юридический адрес: 353823 Краснодарский край, " ... " в пользу ООО "Департамент профессиональной оценки", юридический адрес: 350000 " ... ", офис 3 оплату за проведение экспертизы в размере " ... ") рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено " ... ".

Судья Краснодарского краевого суда А.К. Бендюк

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.