Решение Краснодарского краевого суда от 27 января 2017 г. по делу N 3а-51/2017

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований истец сослался на то, что Региональное отделение в Краснодарском крае Политическая партия "Гражданская позиция" создано 25 июня 2012 года и зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 29 июня 2012 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) " ... ".

Региональным отделением политической партии нарушены требования в части представления в территориальный орган информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Кроме того, региональным отделением политической партии нарушены требования в части представления информации в территориальный орган сведений о количестве выдвинутых региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Согласно п.п.2,4 статьи 27 ФЗ "О политических партиях", региональные отделения политических партий обязаны представлять в территориальный орган отчетность один раз в три года.

Трехгодичный срок для предоставления отчетности региональным отделением политической партии исчисляется с момента государственной регистрации структурного подразделения политической партии в качестве юридического лица (даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц), либо с момента представления последнего отчета региональным отделением политической партии.

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29 июня 2012 года, ранее отчетность региональным отделением политической партии в территориальный орган не представлялась.

В адрес организации 09 июля 2015 года и 02 октября 2015 года выносились и направлялись письменные предупреждения с требованиями об устранении допущенных нарушений, которые остались без реагирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка N247 г. Новороссийск Краснодарского края от 21 января 2016 года Региональное отделение в Краснодарском крае Политическая партия "Гражданская позиция" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция". Деятельность названного регионального отделения приостановлена сроком на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" устранены не были, в связи с чем Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации названного регионального отделения.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю на основании доверенности Виковская И.Н. заявленные требования поддержала, просила ликвидировать указанную организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Регионального отделения в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" в судебное заседание не явился, телеграммы о вызове ответчика в судебное заседание возвращены в суд с указанием на то, что данная организация по указанному адресу не находится.

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства (нахождения) административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю на основании доверенности Виковской И.Н., исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В судебном заседании установлено, что Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" создано 25 июня 2012 года. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 29 июня 2012 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) " ... ".

При государственной регистрации, в качестве местонахождения руководящего органа, регионального отделения политической партии, указан адрес: " ... ". Избран председатель регионального отделения политической партии - У.В.

В ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, партия не представила в Минюст России сведения, предусмотренные пунктами 2,4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, а именно - информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

При этом сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в ЕГР юридических лиц 29 июня 2012 года, ранее отчетность региональным отделения политической партии в территориальный орган не представлялась.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 09 июля 2015 года в адрес Партии вынесено предупреждение " ... ", с указанием нарушений и сроком их устранения, до 31 августа 2015 года.

В связи с не устранением Партией нарушений в установленный срок, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю повторно 02 октября 2015 года вынесено предупреждение " ... " с указанием нарушений и сроком их устранения до 23 ноября 2015 года.

Предупреждения территориального органа в судебном порядке не обжаловались.

15 декабря 2015 года в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N247 г. Новороссийск Краснодарского края от 21 января 2016 года Региональное отделение в Краснодарском крае Политическая партия "Гражданская позиция" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Минюста России, деятельность Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений приостановлена на срок шесть месяцев.

В установленный решением суда шестимесячный срок и до настоящего времени Партией перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Частью 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" установлено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносят в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Неустранение Партией в установленный вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Партии предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.

Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 3 статьи 45 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии "Гражданская позиция" и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

Мотивированное решение суда изготовлено "01" февраля 2017 года.

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "