Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-966/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе Стариковой Л.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2016 года, по которому

В удовлетворении заявленных к администрации МО ГО "Сыктывкар" исковых требований Стариковой Л.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Стариковой Л.В., ее представителя Кузнецовой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старикова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" о возложении обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен" для целей обслуживания расположенных на нем построек ( бани и дровяника). В обоснование требований указала, что длительное время пользуется указанными постройками, по площади фактического использования подготовила схему расположения земельного участка и обратилась в адрес ответчика с заявлением о его предоставлении в аренду, однако, в этом ей было необоснованно отказано.

Истец Старикова Л.В. и ее представитель Кузнецова Г.ЕН. требования и основания иска поддержали.

Представитель АМОГО " Сыктывкар" Матюшева К.А. с иском не согласилась, пояснив, что процедура обращения истцом изначально нарушена, на кадастровом учете истребуемый участок не состоит, в границах не определен, расположен в зоне Ж-2, не предназначенной для застройки ИЖД, в том числе и размещения таких построек, как бани и дровяники.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Старикова Л.В. просит решение отменить, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, судом нарушен принцип полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд не учел фактических обстоятельств, из которых следует, что на испрашиваемом земельном участке находятся баня и сарай, которыми она длительное время пользуется. Обращаясь к ответчику, истец полагает, что ею соблюден порядок оформления права аренды на земельный участок, который должен быть заключен без проведения торгов. Суд, указывая, что истребуемый земельный участок находится в зоне Ж-2 в соответствии с генеральным планом, не учел, что в кадастром квартале находится достаточно большое количество индивидуальных жилых домов, что исключает возможность строительства МКД.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Государственный кадастр недвижимости какие- либо сведения об испрашиваемом земельном участке площадью ... кв.м., по адресу: "Адрес обезличен" не вносились, границы его на местности не определены, таким образом, как индивидуально- определенная вещь он отсутствует.

По сведениям ЕГРП, с "Дата обезличена" истец Старикова Л.В. является титульным собственником в доле ... в праве "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м.

Сведений о государственной регистрации прав истца Стариковой Л.В. на какие- либо иные объекты недвижимости (баня, сарай и т.п.), расположенные в границах кадастрового квартала "Номер обезличен", не имеется.

Из материалов инвентарного дела БТИ следует, что жилой дом "Адрес обезличен" является многоквартирным, ... этажным домом в кирпичном исполнении, подключен к централизованным сетям отопления, горячего и холодного водоснабжения.

Площадь земельного участка при доме по данным последней технической инвентаризации составляет ... кв.м. (по фактическому пользованию, включая ... кв.м. незастроенной площади ( в т.ч., проезды- ... кв.м., тротуары - ... кв.м., грунт- ... кв.м.). Сведений об установлении границ земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома, материалы дела содержат.

"Дата обезличена" Старикова Л.В. обратилась в адрес АМО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", ( номер кадастрового квартала "Номер обезличен") на праве аренды для целей личного пользования : баня, сарай, огороды.

Письмом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка со ссылкой на его расположение в зоне Ж-2, не предусматривающей разрешенное использование для заявленных целей. Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь ст. ст. 11 ч.2, 39.6, 39.18, 39.14, 39.15 ЗК РФ, положениями абз.2 п.10. ст.3 ФЗ N137 от 21,10.2001 г " О введении в действие Земельного кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду не имеется, а поданное заявление в администрацию МО ГО "Сыктывкар" не соответствует требованиям ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении не содержится идентифицирующие данные испрашиваемого земельного участка, а ссылка на кадастровый квартал не свидетельствует о возможности такой идентификации, кроме того не указаны основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Обращаясь с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью ... кв.м., Старикова Л.В. в качестве основания предоставления указанного участка указала для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, личного пользования.

Процедура предоставления земельного участка в указанном случае определена положениями ст. 39.18 ЗК РФ.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Из заявления Стариковой Л.В. от "Дата обезличена" (л.д. 54) следует, что истребуемый земельный участок необходим для обслуживания бани и сарая. Заявление не содержит сведений о принадлежности указанный строений на праве собственности, отсутствуют идентифицирующие данные испрашиваемого ею земельного участка, а также сведения о его границах и постановке указанного земельного участка на кадастровый учет. Учитывая при этом, что ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, на том основании, что в соответствии с утвержденным генеральным планом городского округа, что территория кадастрового квартала "Номер обезличен" отнесена к зоне Ж-2, развитие индивидуальной жилой застройки (а следовательно, и размещение вспомогательных хозяйственных построек) в данной зоне не предусмотрено градостроительным регламентом.

С учетом приведенного правового регулирования порядка предоставления земельного участка в аренду, следует отклонить как необоснованные доводы жалобы о том, что при обращении к ответчику были представлены схема земельного участка, составленная собственноручно. Нахождение на земельном участке строений в виде бани и сарая, а также длительное пользование ими само по себе не является основанием для предоставления земельного участка в аренду.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стариковой Л.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: