Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 февраля 2017 г. по делу N 21-42/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 октября 2016 г., решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия М.Э.В. от 14 октября 2016 г. ООО "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2016 г. данное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 100000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

С такими постановлением и решением не согласно ООО "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ". В жалобе с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств поставлен вопрос об изменении назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу надлежащим образом не описана объективная сторона административного правонарушения, не отражены и не раскрыты должным образом все фактические данные и признаки выявленного правонарушения, а также не указано, в каких именно действиях (бездействии) юридического лица выражено событие вменяемого правонарушения.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе законный представитель или защитник ООО "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 названного Кодекса нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Требования к документам, находящимся на транспортной единице при перевозке опасных грузов, установлены разделом 8.1.2 ДОПОГ. Согласно подпункту "а" пункта 8.1.2.1 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, на все перевозимые опасные грузы.

В силу статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и положений Правил перевозок грузов автомобильным транспортом транспортная накладная, форма которой утверждена, является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

В соответствии с пунктом 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2; группа упаковки вещества, если она назначена; общее количество каждого опасного груза; название и адрес грузоотправителя; название и адрес грузополучателей.

Основанием для привлечения ООО "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" к административной ответственности послужил факт выявления 18 августа 2016 г. в 19.00 час. при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 "Кола" нарушения юридическим лицом установленных правил перевозки опасного груза повышенной опасности N ( ... ), газов углеводородных смесь сжиженная Н.У.К., 2 класс, классификационный код 2F, в количестве 19580 кг по маршруту г.Колпино - г.Петрозаводск на транспортном средстве в составе седельного тягача марки ( ... ) на шасси ( ... ) (государственный регистрационный знак ( ... )) и полуприцепа цистерна ( ... ) (государственный регистрационный знак ( ... )), а именно транспортный документ на перевозимый опасный груз, предусмотренный разделом 8.1.2 ДОПОГ, заполнен с нарушением требований раздела 5.4.1.1 ДОПОГ, в товарной накладной N ( ... ) от 18.08.2016 отсутствует номер ООН опасного груза, которому предшествуют буквы "UN", надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ, номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ.

Каких-либо иных транспортных документов, отвечающих установленным требованиям, при осуществлении контроля водителем предъявлено не было.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, товарной (транспортной) накладной N2885 от 18.08.2016, путевым листом грузового автомобиля, иными материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ООО "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, окончательно административный штраф определен по правилам статьи 4.1 названного Кодекса в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности не нарушен, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы о возможном изменении назначенного наказания на предупреждение являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае перевозка опасного груза в нарушение установленных правил создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Иные доводы жалобы выводы, сделанные должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судьей при пересмотре постановления, не опровергают и об их незаконности не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 14 октября 2016 г. с учетом его изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2016 г., решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСГАЗЭКСПЕДИЦИЯ" - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко