Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-752/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Савина А.И.

при секретаре Цереленко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 ноября 2016 года по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства было установлено, что на территории Пяльмского сельского поселения в квартале 68 выдел 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" расположена несанкционированная свалка. Территорию, на которой расположена несанкционированная свалка, арендует ответчик по договору аренды лесного участка от ( ... ) ( ... )- ( ... ). Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного истец просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 68 выделе 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РУ "Пудожское центральное лесничество" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ПАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 68 выдел 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество".

Взыскал с ПАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 4000 руб.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Полагает, что судом не была дана оценка доказательствам, свидетельствующим о том, что ПАО "ЛХК "Кареллеспром" не является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку несанкционированная свалка находится на территории муниципального образования, то в соответствии с законодательством обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок лежит на администрации Пяльмского сельского поселения. Обращает также внимание на то, что на данный момент исполнение решения суда в течение месяца невозможно, поскольку проведение работ по ликвидации свалки затруднено наличием установившегося снежного покрова на территории Пудожского района. Кроме того, необходимо затратить дополнительное время на подбор специализированной лицензированной организации для уборки свалки.

В отзывах на апелляционную жалобу представители ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество", администрации Пудожского муниципального района и администрации Пяльмского сельского поселения не находят оснований для отмены или изменения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры выражает согласие с решением суда, полагает его законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными, не основанными на законе, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на основании доверенности Балакшина В.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца прокурор Крылов Д.И. возражал по доводам апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Заслушав явившихся в суд апелляционной инстанции лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Конституцией РФ в ст.ст.41, 42, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее ФЗ N 7) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1 ст.51 ФЗ N7).

В соответствии со ст. 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно постановлению Правительства РФ N 414 от 29.06.2007, которым утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих земельных участков на основании проекта освоения лесов. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (п. 28 Правил).

Из материалов дела следует, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства было установлено, что на территории Пяльмского сельского поселения в квартале 68 выдел 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" расположена несанкционированная свалка.

В соответствии с договором аренды лесного участка от ( ... ) ( ... )-з данный участок лесного фонда находится в аренде у ПАО "ЛХК "Кареллеспром".

Согласно с пп. ( ... ) указанного договора ПАО "ЛХК "Кареллеспром" обязалось использовать лесной участок, переданный в аренду, по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами РФ и РК, настоящим договором; не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; осуществлять пользование лесным участком, переданным в аренду, таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц с учетом особенностей вида использования лесов; соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду, принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора.

Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 31.12.2028 (п ( ... )).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, возложении на арендатора ПАО "ЛХК "Кареллеспром" обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в квартале 68 выделе 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РУ "Пудожское центральное лесничество", поскольку обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы ответчика о том, что поскольку несанкционированная свалка находится на территории муниципального образования, то в соответствии с законодательством обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок лежит на администрации Пяльмского сельского поселения, следовательно, ПАО "ЛХК "Кареллеспром" не является надлежащим ответчиком по делу, по тем основаниям, что законодательством прямо предусмотрена обязанность арендатора нести расходы на содержание имущества. Также необходимо отметить, что в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления муниципальных районов не возложена обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, если органы местного самоуправления не были наделены соответствующими государственными полномочиями.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что на данный момент с учетом снежного покрова исполнение решения не представляется возможным в месячный срок со дня его вступления в законную силу, судебная коллегия полагает необходимым указать в резолютивной части решения суда срок исполнения судебного решения до 01 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 ноября 2016 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда дополнить словами: "Ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 68 выделе 9 Пяльмского участкового лесничества ГКУ РУ "Пудожское центральное лесничество" до 01 июня 2017 года".

Председательствующий

Судьи