Решение Курганского областного суда от 20 февраля 2017 г. по делу N 71-40/2017

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 20 февраля 2017 г. жалобу защитника Зейналовой У.Э. кызы на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " Зейналова признана виновной в с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб. с выдворением за пределы Российской Федерации (далее - РФ) путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд Зейналова просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное наказание. Считает, что при вынесении постановления судья не учел данные о ее личности. Указывает, что прибыла в Российскую Федерацию с целью обследования и лечения, в том числе, оперативного, проживает у близких родственников супруга, являющихся гражданами Российской Федерации. Полагает, что наказание несоразмерно содеянному.

При рассмотрении жалобы Зейналова и ее защитник - Обабкова О.Ю. ее доводы поддержали в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ответственность иностранного гражданина в случае уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что " ... " в " ... " в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в здании УФМС России по Курганской области, установлено, что гражданин Республики Азербайджан Зейналова прибыла в Российскую Федерацию " ... " в порядке, не требующем визы, встала на миграционный учет сроком до " ... " Однако, по истечении указанного срока не выехала из РФ, что является нарушением ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта и миграционной карточки, сведениями из АС ЦБДУИГ.

Кроме того, Зейналова свою вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме.

Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях Зейналовой содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Зейналовой к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения Зейналовой от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Зейналовой административного наказания судьей городского суда в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учтены не были, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а также сведения личности Зейналовой правовой оценки не получили.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении, при его составлении Зейналова пояснила, что вовремя не убыла из Российской Федерации в связи с тем, что проходила лечение.

Из материалов дела и приложенных к жалобе документов также видно, что Зейналова прибыла в Российскую Федерацию для получения медицинской помощи в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, в том числе, в период с " ... " по " ... " находилась на обследовании в ГБУ " " ... "" (л.д. 4).

Судья городского суда, принимая решение о привлечение Зейналовой к административной ответственности, обоснованно указал в постановлении, что данные обстоятельства не влияют на квалификацию ее деяния.

Вместе с тем данные сведения относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, и подлежат учету при назначении наказания.

Кроме того, из показаний свидетелей Зейналовых следует, что они являются гражданами Российской Федерации, Зейналова приходится супругой их близкого родственника, она приехала для получения медицинской помощи, проживает у них, всем необходимым обеспечена.

Изложенное указывает, что Зеналова обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Таким образом, учитывая необходимость соблюдения баланса частных и общественных интересов, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Зейналовой, а также все обстоятельства дела, считаю необходимым исключить из постановления судьи наказание в виде ее выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение о выдворении противоречит требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил

:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от " ... " изменить.

Учесть в качестве обстоятельства, смягчающего наказание Зейналовой У.Э. кызы неудовлетворительное состояние ее здоровья.

Исключить из постановления указание на назначение Зейналовой Ульви Эхтирам кызы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков