Решение Курганского областного суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 72-94/2017

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 21 февраля 2017 г. жалобу Трубкина С.М. на постановление заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от " ... ", решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от " ... " директор МУП "Городские тепловые сети" Трубкин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от " ... " указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд Трубкин просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными. Указывает, что судьей не полностью исследованы все доказательства по делу и им не дана надлежащая оценка. Вновь ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области Тимофеева О.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Трубкин на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в " ... " г. Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области проведена плановая проверка соблюдения действующего законодательства по ценообразованию на услуги теплоснабжения, стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности, соблюдения требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам в отношении МУП "Городские тепловые сети", в результате которой установлено непредставление обществом в 2016 г. информации о регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения в установленные законом сроки, чем нарушило требования постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП "Городские тепловые сети" Трубкина к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Фактсовершения Трубкиным административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы судьи о виновности Трубкина в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам КоАП РФ.

Постановление о привлечении Трубкина к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Трубкину в пределах санкции ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от " ... ", решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Городские тепловые сети" Трубкина С.М. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков