Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 февраля 2017 г. по делу N 33-497/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лаврентьевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Лаврентьевой Н.И. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 15 ноября 2016 года, которым постановлено:

в исковых требованиях Лаврентьевой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения УПФ РФ в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 06 ноября 2015 года N; о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 08.04.1996 года по 24.11.1998 года в должности кухонного работника в ГУЗ РДПТС " ... ", с 25.11.1998 года по 06.07.2010 года официанткой в ГУЗ РДПТС " ... ", с 18.11.2011 года по 30.06.2015 года и с 01.07.2015 года по 02.11.2015 года - официанткой в БУ ЧР " ... психоневрологический интернат"; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02 ноября 2016 года, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Лаврентьева Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 02 ноября 2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением пенсионного органа от 06 ноября 2015 года N в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стаж, при подсчете которого ответчиком были исключены периоды работы истца в Государственном учреждении здравоохранения "Республиканский детский противотуберкулезный санаторий " ... " Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее ГУЗ РДПТС " ... ") с 08 апреля 1996 года по 24 ноября 1998 года в должности кухонной рабочей, с 25 ноября 1998 года по 06 июля 2010 года официанткой и периоды работы в БУ ЧР " ... психоневрологический интернат" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики с 18 ноября 2011 года по 30 июня 2015 года, с 01 июля 2015 года по 02 ноября 2015 года официанткой. Считает решение ответчика незаконным, поскольку должности кухонного работника и официанта, как работников, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях здравоохранения, относятся к работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда. Просит решение ответчика признать незаконным и включить указанные периоды работы в спецстаж в связи с осуществлением работы в особых условиях, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 02 ноября 2015 года.

В судебном заседании истица Лаврентьева Н.И. и ее представитель Харитонов В.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что тяжелые условия труда истицы подтверждаются трудовыми договорами с работодателем, в которых указано, что в связи с вредностью Лаврентьевой Н.И. предоставляется доплата к должностному окладу и дополнительный оплачиваемый отпуск.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица БУ ЧР " ... психоневрологический интернат" Минтруда ЧР - директор Поликарпов Н.И. также просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал, что должности официанта и кухонного работника при ГУЗ РДПТС " ... " и БУ ЧР " ... психоневрологический интернат" не входили в перечень рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Лаврентьевой Н.И. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца и ее представителя, изложенную как в исковом заявлении, так и в суде первой инстанции. Истица указывает, что, осуществляя обязанности кухонного работника и официанта, работала в пищеблоке, представляющем из себя отдельное здание, состоящее из кухни, где готовили еду, и столовой, где питались пациенты туберкулезного диспансера. В ее обязанности входило: раздача пищи больным туберкулезом, мытье посуды, санитарная обработка столовой. Работала полный рабочий день (с 8 ч до 20 ч), получала доплату за работу с вредными условиями труда, предоставлялись дополнительные дни отдыха.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Установлено, что 08 апреля 1996 года Лаврентьева Н.И. была принята на работу в ГУЗ РДПТС " ... " кухонной рабочей, с 25 ноября 1998 года по 06 июля 2010 года, с 18 ноября 2011 года по 30 июня 2015 года, с 01 июля 2015 года по 02 ноября 2015 года она работала официанткой. Впоследствии ГУЗ РДПТС " ... " Министерства здравоохранения Чувашской Республики было переименовано БУ ЧР " ... психоневрологический интернат" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных:

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (2260000а);

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (2260000в);

г) в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (2260000г).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению 1 к данным Указаниям к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении 2 к данным Указаниям приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Оценив в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, сопоставив их с нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения в области пенсионного обеспечения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что должности официантки и кухонного работника ни к среднему, ни к младшему медицинскому персоналу, работа которых по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах и больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка в течение полного рабочего дня дает право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", не относятся, указанные должности относятся к категории рабочих профессий, в связи с чем в спорные периоды Лаврентьева Н.И. не имела непосредственного контакта с больными в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции, поскольку факт выполнения истицей в спорные периоды диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных в условиях полной занятости не подтвержден. Доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истицей в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах и больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях в течение полного рабочего дня не было представлено.

Кроме того работодатель льготный характер истца не подтверждает, указывая в своих возражениях, что должность официанта и кухонного работники не входили в перечень рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы истицы о том, что осуществление ею работы с вредными условиями труда подтверждается получением компенсации в размере 25% от оклада и предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку данные обстоятельства не являются достаточным подтверждением факта работы истицы во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное решение.

Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Позиция автора жалобы направлена на иную, отличную от суда оценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Лаврентьевой Н.И. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 15 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев