Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-233/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г., Юровой О.В.,

при секретаре Романове Р.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ястребова В.В. на решение

Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября

2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ястребова В.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике

Марий Эл о признании недействительным решения жилищной комиссии, возложении обязанности поставить на учет для получения социальной выплаты отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ястребов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл (далее - УФСИН России по Республике Марий Эл) о признании незаконным решения комиссии от 07 июля 2016 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной выплаты на основании заявления от 15 апреля 2016 года.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что являлся работником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл и с

15 февраля 1996 года состоит в списке пенсионеров и сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с оформлением заявления с нарушением требований, а именно в связи с указанием в заявлении внучки

ФИО1 Не согласившись с решением жилищной комиссии, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ястребов В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам искового заявления, указывая, что включение в заявление на получение единовременной социальной выплаты его внучки законно и обоснованно, поскольку она является членом его семьи, находится на его полном содержании и его финансовая помощь для нее является постоянным и основным источником средств к существованию.

Выслушав объяснения Ястребова В.В. и его представителя

Патраковой Т.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл Щегловой Е.А., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл Кузнецовой Н.В., полагавших решение законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 30 декабря

2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 названного закона.

Федеральным законом N 283-ФЗ определено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2016 года Ястребов В.В. обратился в УФСИН России по Республике Марий Эл с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в нем состав семьи из трех человек: супруга Ястребова Л.А., сын Ястребов Д.В. и внучка ФИО1

В подтверждение признания внучки ФИО1 членом семьи истца предоставлено решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 марта 2016 года, согласно которому

ФИО1, "дата" года рождения, признана членом семьи Ястребова В.В.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл "N" от 07 июля 2016 года Ястребову В.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в связи с тем, что заявление оформлено с нарушением требований, предусмотренных приложением N 1 Порядка формирования и работы комиссий, которым утвержден рекомендуемый образец заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года N 550, а именно в нем указана внучка истца ФИО1, однако доказательств признания ее в установленном законом порядке иждивенцем истцом не представлено.

Исходя из положений Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года на внуков сотрудника может распространяться действие Федерального закона в том случае, если они находятся на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также в случае признания их иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь указанными положениями закона и установив, что при обращении в комиссию для постановки на учет для получения социальной выплаты применительно к правилам части 2 статьи 1 Федерального закона

N 283-ФЗ Ястребовым В.В. не были представлены доказательства того, что его внучка ФИО1 является лицом, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является (являлась) для нее постоянным и основным источником средств к существованию, а равно иным лицом, признанным иждивенцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что отказ УФСИН России по Республике Марий Эл в постановке Ястребова В.В. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует требованиям действующего законодательства, и оснований для признания его незаконным в настоящем случае не имеется.

При этом суд обоснованно исходил из того, что ссылка истца на объяснения третьих лиц и показания свидетеля подлежат отклонению, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является судебная проверка законности действий УФСИН России по Республике Марий Эл при рассмотрении заявления Ястребова В.В. о постановке его на учет для получения единовременной выплаты, а не установление факта нахождения на его иждивении внучки ФИО1

Поскольку единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, признанных таковыми в установленном законом порядке, то оснований для обязания УФСИН России по Республике Марий Эл поставить Ястребова В.В. на учет с составом семьи 3 человека по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, то есть с 15 апреля 2016 года, также не имеется, так как ФИО1 в установленном законом порядке лицом находящимся (находившимся) на его иждивении, признана не была.

При этом как верно отмечено судом устранение приведенных нарушений с учетом позиции УФСИН России по Республике Марий Эл позволит Ястребову В.В. встать на учет для получения социальной выплаты при соблюдении предусмотренных законом условий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ястребова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Соснин А.Е.

Судьи Лелеков Н.Г.

Юрова О.В.