Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2017 г. по делу N 4А-11/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Чемис Д.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района от 29 сентября 2016 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буаба Ф., родившегося в "адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес" проживающего по адресу: "адрес", имеющего на иждивении двух малолетних детей, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района от 29 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 ноября 2016 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Буаба Ф. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе командир ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Чемис Д.В. просит отменить состоявшиеся судебное постановление и решение, полагая, что в случае, если водитель легкового такси, являясь работником юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании трудового договора или гражданско-правового договора, зная о том, что на легковое транспортное средство, используемое им в качестве такси, не получено разрешение, перевозит пассажиров и багаж, то невыполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем действий по получению и вручению водителю разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не освобождает водителя от административной ответственности по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено извещение о поступлении жалобы и ее копия, предоставлен срок для представления возражений на жалобу до 02 февраля 2017 года. Возражений от Буаба Ф. не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл

25 января 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 7 статьи 9 Федерального закона от

21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

За перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление такой деятельности, предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Анализ изложенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что действия водителя, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в отсутствие у него при себе ранее полученного разрешения на осуществление такой деятельности подлежат квалификации по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 24 августа 2016 года следует, что Буаб Ф. привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ за то, что 24 августа 2016 года в 09 часов 40 минут на "адрес" перевозил пассажира ФИО1 легковым транспортным средством - " ... ", государственный регистрационный знак "N", используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, 24 августа 2016 года в 09 часов 35 минут он вызвал такси по номеру телефона " ... ". Приехала автомашина " ... " белого цвета, государственный регистрационный знак "N", тариф составил " ... ". По приезду выяснилось, что у водителя отсутствует разрешение на перевозку пассажиров (л.д. 3).

Из письменного ответа Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства " ... " от 20 сентября 2016 года следует, что на транспортное средство " ... ", государственный регистрационный знак "N", было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории " ... " серия "N" сроком действия с 08 сентября 2016 года по 08 сентября 2021 года, владелец разрешения ФИО2 Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории " ... " на имя Буаба Ф. не выдавалось, в реестре разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории " ... " не числится (л.д. 16).

Таким образом, данных о том, что Буаб Ф. получал специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в материалах дела не имеется, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ за перевозку пассажиров, в отсутствие при себе разрешения на осуществление такой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи. 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района от 29 сентября 2016 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буаба Ф. оставить без изменения, жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл

Чемис Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин