Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-469/2017

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Попова П.Г.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

с участием прокурора Бычковой Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области Царева А.Ф. и апелляционное представление Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кошлевского С.В. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 09 января 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении Орешкина Г.В. - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области в лице врио начальника Царева А.Ф. обратилась в суд с административным иском об установлении в отношении Орешкина Г.В. административного надзора. В обоснование заявления указано, что Орешкин Г.В. был осужден 17.09.2009 г. приговором Колышлейского районного суда Пензенской области по п. "а" ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев; осужден 05.04.2013 г. приговором Колышлейского районного суда Пензенской области по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч. 5 ст.62, ч. 3 ст.68 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Колышлейского районного суда Пензенской области от 17.09.2009 г. отменено, на основании ст.70 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободившегося по отбытии срока наказания 31.12.2015 г. По приговору Колышлейского районного суда Пензенской области от 05.04.2013 г. осужденный имеет опасный рецидив преступлений, судимость за умышленное тяжкое преступление не погашена.

Приговором Колышлейского районного суда Пензенской области от 29.09.2016 г.Орешкин Г.В. осужден по ч. 2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 29.09.2016 г. Конец срока 28.03.2017 г.

Поскольку Орешкин Г.В. имеет непогашенную судимость за умышленное тяжкое преступление, а также за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный истец просил установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток; запрещения выезда за пределы Пензенской области; обязательной явки 4раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, врио начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области Царев А.Ф. подал апелляционную жалобу, где ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления, поскольку суд не учел наличие в действиях Орешкина Г.В. судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 05.04.2013 г. Колышлейского районного суда Пензенской области, а также то, что судимость не снята и не погашена.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кошлевский С.В. подал апелляционное представление, в котором ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на то, что у Орешкина Г.В. имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления по приговору суда от 05.04.2013 года при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем положения п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ к нему неприменимы. В отношении него должен быть установлен надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ст. ч.3 данного Закона.

В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области, Орешкин Г.В. не явились. О дне времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу и апелляционное представление в их отсутствие.

Прокурор Бычкова Н.Н. в своем заключении указала на необходимость отмены судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Заслушав заключение прокурора Бычковой Н.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Орешкин Г.В. был осужден 17.09.2009 г. приговором Колышлейского районного суда Пензенской области по п. "а" ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев; осужден приговором от 05.04.2013 г. Колышлейского районного суда Пензенской области по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч. 5 ст.62, ч. 3 ст.68 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Колышлейского районного суда Пензенской области от 17.09.2009 г. отменено, на основании ст.70 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободившегося по отбытии срока наказания 31.12.2015 г. По приговору Колышлейского районного суда Пензенской области от 05.04.2013 г. осужденный имеет опасный рецидив преступлений, судимость за умышленное тяжкое преступление не погашена.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22 июля 2015 года удовлетворено заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении в отношении Орешкина Г.В. административного надзора сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства с административными ограничениями: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время ( с 22 до 06 часов); запрещение выезда за пределы Пензенской области; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Приговором Колышлейского районного суда Пензенской области от 29.09.2016 г. Орешкин Г.В. осужден по ч. 2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ОУУП и ПДН МО МВД России "Колышлейский" от 15 октября 2016 года административный надзор в отношении Орешкина Г.В. прекращен на основании п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязательным условием для установления административного надзора в отношении Орешкина Г.В. является совершение им в течение года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух и более соответствующих административных правонарушений при наличии непогашенной или неснятой судимости (ч. 6 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, и за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что Орешкин Г.В. освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору от 05.04.2013 г. Колышлейского районного суда Пензенской области по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ. По приговору Колышлейского районного суда Пензенской области от 05.04.2013 г. осужденный имеет опасный рецидив преступлений, преступление умышленное, тяжкое, судимость за него не погашена.

Исходя из установленного и на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Орешкина Г.В., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении правовых норм, не соответствуют положениям ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку судимость Орешкина Г.В. по указанному выше приговору от 05.04.2013 г. погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления), фактически под надзором он находился с 03.01.2016 г. по 15.10.2016 г. ( 9 мес.12 дней), прекращении надзора имело место не по его истечению, а по иным основаниям, административный надзор в отношении Орешкина Г.В. подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - до 31.12.2021 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства или пребывания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по месту отбытия наказания Орешкин Г.В. характеризуется отрицательно.

При определении административных ограничений, судебная коллегия принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенных Орешкиным Г.В. преступлений, в том числе корыстной направленности, данным о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Пензенской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки 4раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с принятием нового решения.

Руководствуясь ч.2 ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Пензы от 09 января 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области Царева А.Ф. удовлетворить.

Установить в отношении Орешкина Г.В. административный надзор на срок до 31 декабря 2021 года, с исчислением срока надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В период административного надзора установить Орешкину Г.В. следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы Пензенской области без разрешения органа внутренних дел;

- обязательной явки 4раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционную жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области Царева А.Ф. и апелляционное представление Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кошлевского С.В. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: