Решение Пензенского областного суда от 06 марта 2017 г. по делу N 3а-23/2017

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торопцевой О.К. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Торопцева О.К. обратилась в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых зданий (административное, производственное, склад), расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований указала на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" руб. и не соответствует его рыночной стоимости - "данные изъяты" руб., определенной в отчете независимого оценщика. Данное обстоятельство затрагивает её права, поскольку ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.

Административный истец Торопцева О.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов ФИО7 (доверенность от 27 декабря 2016 г.), которая в судебном заседании заявленные требования поддержала (с учетом уточнения), просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области по доверенности - ФИО8 (доверенность от 20 декабря 2016 г.) заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности - ФИО9 (доверенность от 24 октября 2016 г.), администрации г. Пензы по доверенности - ФИО10 (доверенность от 06 декабря 2016 г.) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела Торопцева О.К. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых зданий (административное, производственное, склад), расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", а также договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 9, 10-11).

Кадастровая стоимость названного земельного участка установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222, в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 11 февраля 2014 г. и составляет - "данные изъяты" руб., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 8, 170-171).

Данная кадастровая стоимость оспаривается в настоящее время.

Заявление Торопцевой О.К. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, первоначально поступившее 01 августа 2016 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее - Комиссия), решением от 15 августа 2016 г. N отклонено. Также решением Комиссии от 12 декабря 2016 г. N было отклонено и последующее обращение Торопцевой О.К. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (л.д.105-108, 113-115).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" внесены в государственный кадастр недвижимости 20 декабря 2012 г. (л.д. 13-16, 158-161). Следовательно, датой по состоянию на которую должна быть определена его рыночная стоимость, следует считать - 20 декабря 2012 г.

При обращении в суд в обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 13 июля 2016 г. N (далее - отчет N), подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" ФИО11, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" составляет - "данные изъяты" руб. по состоянию на 20 декабря 2012 г. и положительное экспертное заключение от 18 июля 2016 г. N (л.д. 18-77, 78-88).

Суд, исследовав отчет N об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что отчёт выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости земельного участка и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 18 июля 2016 г. N отчёт N соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка, признаны обоснованными.

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере - "данные изъяты" руб. по состоянию на 20 декабря 2012 г.

При таких обстоятельствах требования Торопцевой О.К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае Торопцева О.К. первоначально обратилась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию 01 августа 2016 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 г.

Довод представителя заинтересованного лица Правительства Пензенской области, приведенный в письменном отзыве на административный иск, о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Довод представителя заинтересованного лица - администрации г. Пенза о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных Торопцевой О.К. требований, поскольку возможность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, прямо предусмотрена законом.

В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административным ответчиком, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Торопцевой О.К. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилых зданий (административное, производственное, склад), расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 20 декабря 2012 г. в размере равном его рыночной стоимости - "данные изъяты" рубля.

Датой подачи Торопцевой О.К. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 01 августа 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 г.

Судья Н.В. Гордеева