Постановление Пензенского областного суда от 06 марта 2017 г. по делу N 4А-99/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу заместителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Ж" Сильнова А.Н.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 19 октября 2016 года Сильнов А.Н., как генеральный директор ОАО "Ж", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 декабря 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 19 октября 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Ж" Сильнова А.Н. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

20 января 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба заместителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А.., в которой заявитель просит отменить решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 декабря 2016 года и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что порядок продления срока исполнения предписаний законодательно не регламентирован, действующие нормативно-правовые акты не содержат норм, обязывающих Инспекцию рассматривать ходатайства о продлении сроков выданных предписаний.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 26 января 2017 года жалоба заместителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А ... принята к рассмотрению.

Истребованное 26 января 2017 года дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО " "Ж" Сильнова А.Н. поступило в Пензенский областной суд 7 февраля 2017 года.

Возражения от Сильнова А.Н. в предоставленный срок в Пензенский областной суд не поступили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ позволило прийти к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ОАО "Ж" проверки установлено, что производимое Обществом собственникам помещений многоквартирного дома начисление платы за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного "адрес" исходя из утвержденного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме размера 18,11 руб. за 1 кв.м с применением коэффициента инфляции не соответствует действующему законодательству.

27 мая 2016 года Госжилстройтехинспекцией Пензенской области ОАО "Ж" выдано предписание N N, согласно которому Общество должно произвести перерасчет платы собственникам помещений многоквартирного "адрес" за ремонт и содержание общего имущества в соответствии с размером платы, установленным протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 4 июня 2014 года N 1, с ноября 2015 года, исключив дальнейшее начисление платы с применением коэффициента инфляции.

На основании приказа от 26 июля 2016 года N N, выданного заместителем начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области, 28 июля 2016 года проведена проверка, в ходе которой государственным жилищным инспектором установлено невыполнение в установленный срок предписания от 27 мая 2016 года N N, и 4 августа 2016 года в отношении должностного лица - генерального директора ОАО " "Ж" Сильнова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ОАО "Ж" Сильнова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья Железнодорожного районного суда г.Пензы исходил из того, что мировым судьей по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, а именно: в нарушение пунктов 5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сильнова А.Н. не содержит анализа доказательств по делу и их оценки, а также подробного обоснования выводов о наличии в действиях Сильнова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ; должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области не было рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 27 мая 2016 года N N, поступившее от ОАО "Ж" 25 июля 2016 года.

Однако с таким решением судьи нельзя согласиться.

Так, привлекая Сильнова А.Н. к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья в постановлении изложил обстоятельства совершения Сильновым А.Н. административного правонарушения и привел доказательства его вины, представленные Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, к которым отнес копию акта проверки от 27 мая 2016 года, копию предписания от 27 мая 2016 года N N, протокол об административном правонарушении, указав, что, согласно этим документам предписание не исполнено.

Доказательств выполнения предписания Госжилстройтехинспекции Пензенской области в установленный срок Сильнов А.Н. не представил.

Таким образом, указание судьи на нарушение пунктов 5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ опровергается текстом постановления.

Кроме того, судья районного суда не указал норму права, в соответствии с которой на должностное лицо, выдавшее предписание, возложена обязанность рассмотреть ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекут отмену решения судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 декабря 2016 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы заместителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А. срок давности привлечения Сильнова А.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

жалобу заместителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19 декабря 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Ж" Сильнова А.Н. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова