Решение Пензенского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу N 7-70/2017

Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,

при секретаре Нестеровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника (представителя по доверенности) Общества с ограниченной ответственностью "Пензамолоко" Ушенина А.С. на постановление и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 20 октября 2016 г. и решение судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 23 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Пензамолоко",

установил:

постановлением и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 20 октября 2016 г. Общество с ограниченной ответственностью "Пензамолоко" (далее - ООО "Пензамолоко", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Решением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 23 января 2017 г. по жалобе Общества данное постановление изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 55 000 руб.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник (представитель по доверенности) ООО "Пензамолоко" Ушенин А.С. просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения защитника (представителя по доверенности) ООО "Пензамолоко" Ушенина А.С., поддержавшего жалобу, представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Гостьковой Т.Н., возражавшей против жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обязательных психиатрических освидетельствований и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 23 сентября 2002 г. издано Постановление N 695, которым утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Согласно Перечню обязательное психиатрическое освидетельствование должны проходить работники животноводческих ферм и комплексов.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области в период с 14 октября 2016 г. по 17 октября 2016 г. проведена внеплановая документарная проверка в ООО "Пензамолоко" по факту получения 24.08.2016 телесных повреждений работником ООО "Пензамолоко" "данные изъяты" по результатам которой составлен акт проверки N "данные изъяты" от 17 октября 2016 г.

В ходе проверки установлено, что оператор машинного доения "данные изъяты". была допущена с момента приема на работу в ООО "Пензамолоко" с 24 ноября 2015 г. по 17 октября 2016 г. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования на должность оператора машинного доения.

Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки N "данные изъяты" от 17 октября 2016г., протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Пензамолоко" N "данные изъяты" от 17 октября 2016 г.

Таким образом, действия ООО "Пензамолоко" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18 октября 2016 г., ООО "Пензамолоко" относится к числу таких субъектов, являясь средним предприятием.

Вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые.

В материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинной связи между несчастным случаем и выявленным нарушением, а также отягчающих ответственность обстоятельств.

Вывод в решении судьи о том, что допущенное Обществом нарушение могло привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, объективными данными не подтверждено. Напротив, по результатам проведенного 18 октября 2016 г. психиатрического освидетельствования "данные изъяты" противопоказаний к работе в должности оператора машинного доения у нее не выявлено (л.д.94).

Следовательно, назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа необходимо заменить на предупреждение.

При таких обстоятельствах, постановление и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 20 октября 2016 г. и решение судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 23 января 2017 г., вынесенные в отношении ООО "Пензамолоко" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению в части вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника (представителя по доверенности) ООО "Пензамолоко" Ушенина А.С. удовлетворить.

Изменить постановление и.о.главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 20 октября 2016 г. и решение судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 23 января 2017 г., заменив назначенный Обществу с ограниченной ответственностью "Пензамолоко" административный штраф на предупреждение.

В остальной части оставить указанные акты без изменения.

Судья: Л.А.Окунева