Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-1439/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Пестовой Н.В., Ющенко И.К.

при секретаре Арабаджи М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Секисовой Н. А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01 декабря 2016 года по иску Секисовой Н. А. к Министерству транспорта Российской Федерации о взыскании компенсации при увольнении, денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

установила:

Секисова Н.А. обратилась с иском к Дальневосточному территориальному управлению Росграницы, Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации о взыскании недоплаченной компенсации при ликвидации федерального органа, денежной компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указала, что с 01 сентября 2011 года назначена на должность "данные изъяты" Дальневосточного территориального управления Росграницы. На основании больничных листов с 26 июня 2014 года по 28 ноября 2014 года она находилась в отпуске по беременности и родам, с 29 ноября 2014 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Приказом N от 06 апреля 2016 года она уволена на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с упразднением Росграницы. Полагает, что при увольнении ответчик недоплатил компенсацию, причитающуюся при ликвидации Дальневосточного территориального управления Росграницы, поскольку при начислении денежного содержания необходимо было руководствоваться Положением "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922. Ответчик незаконно включил в расчетный период время (а также начисленные за это время суммы) нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, что значительно уменьшило размер полагающейся ей компенсации при увольнении. Просила взыскать с ответчика в ее пользу недополученную денежную компенсацию в размере "данные изъяты", компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 15 августа 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство транспорта РФ.

Определением суда от 10 августа 2016 года производство по делу в части требований к Дальневосточному территориальному управлению Росграницы, Федеральному агентству по обустройству государственной границы РФ прекращено в связи с ликвидацией юридического лица.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 01 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Секисовой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Секисова Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом дана ненадлежащая оценка расчету, который предоставлен ответчиком. Считает, что при расчете денежного содержания необходимо было применить порядок расчета, предусмотренный Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а период расчета подлежал исчислению согласно Постановлению Правительства РФ от 06 сентября 2007 года N 562 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Министерства транспорта Российской Федерации просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Следовательно, действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Судом установлено, что Секисова Н.А. с 01 сентября 2011 года проходила государственную гражданскую службу в Дальневосточном территориальном Управлении Росграницы в должности "данные изъяты" Дальневосточного территориального управления Росграницы. Контракт заключен на неопределенный срок.

Согласно приказу N от 18 декабря 2012 года (с внесенными изменениями приказом N от 26 февраля 2013 года) Секисовой Н.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 20 февраля 2013 года по 09 июля 2013 года. С 26 июля 2013 года по 30 октября 2014 года приказом от 09 июля 2013 года N Секисовой Н.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из материалов дела следует, что в период с 26 июня 2014 года по 12 ноября 2014 года Секисова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Приказом N от 28 ноября 2014 года Секисовой Н.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 29 ноября 2014 года.

Указом Президента РФ от 02 февраля 2016 года N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации упразднено.

Приказом N от 06 апреля 2016 года с Секисовой Н.А. расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с 18 апреля 2016 года с государственной гражданской службы на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с упразднением государственного органа.

При увольнении Секисовой Н.А. ответчиком была выплачена причитающаяся ей в связи с увольнением вследствие упразднения государственного органа и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Судом установлено, что в расчет размера денежного содержания ответчиком не была включена сумма премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 50 указанного закона к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента, ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа (п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1-8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается (п.3.1. часть 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку Секисова Н.А. на момент увольнения находилась в отпуске по уходу за ребенком, то при расчете компенсации денежное содержание должно исчисляться в соответствии с пунктом 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, в том числе исходя из 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных истцу в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. Оснований для применения положений Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" при выплате компенсации в связи с ликвидацией государственного органа не имеется, поскольку вопросы выплаты и исчисления компенсации при увольнении урегулированы специальным нормативным актом. Следовательно, доводы истца о неверно выбранном периоде при исчислении компенсации при увольнении являются необоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, на представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия признает правильной.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановленос соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01 декабря 2016 года по иску Секисовой Н. А. к Министерству транспорта Российской Федерации о взыскании компенсации при увольнении, денежной компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А.Разуваева

Судьи Н.В.Пестова

И.К.Ющенко