Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 марта 2017 г. по делу N 33-1491/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Тарасовой А.А., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Солоха А.С.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к Вильчинскому В. В., Вильчинской Н. В., ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи,

по встречному иску Вильчинского В. В. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2016 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя администрации г. Хабаровска Скворцовой М.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с иском к Вильчинскому В.В., Вильчинской Н.В., Вильчинской В.В. о выселении из квартиры "адрес", без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи.

В обоснование иска истец указал, что квартира "адрес" является муниципальной собственностью. Актом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 27.06.2016 г. установлено, что в спорной квартире, без правоустанавливающих документов проживают ответчики. Истцом решение о предоставлении спорной квартиры ответчикам не принималось, договор социального найма с ответчиками не заключался. Вселение ответчиков в указанную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства без согласия собственника. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ФИО1, Вильчинская Н.В., ФИО1 отказались. 27.06.2016 г. специалистом управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска подготовлено и выдано предписание об освобождении занимаемого ответчиками жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью. До настоящего времени указанное жилое помещение ответчиками не освобождено. Просила устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой "адрес", выселив Вильчинского В.В., Вильчинскую Н.В., ФИО1 без предоставления другого жилого помещения. Обязать ответчика, после освобождения жилого помещения, передать истцу ключи от квартиры "адрес".

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации г. Хабаровска о заключении договора социального найма. В обоснование иска указал, что им в адрес Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, направленно заявление в котором он просил заключить договор социального найма жилого помещения по "адрес". Администрацией "адрес", был дан ответ, что к муниципальному специализированному жилищному фонду квартира по "адрес" не относится, решение о включении указанной квартиры в муниципальный специализированный жилищный фонд администрация города не принимала. На основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении специализированного жилого помещения N от 22.03.2016г. и в соответствии с инструкцией утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 30.09.210г. N 1280, Вильчинскому В.В. было предоставлено спорное жилое помещение. На основании решения ФГКУ "Востокрегионжильё" о предоставлении специализированного жилого помещения от 23.03.2016г. N, ФИО1 исключен из списков военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением. Просил с учетом уточненных требований признать за ФИО1, Вильчинской Н.В., Вильчинской В.В. право пользование жилым помещением - квартирой, расположенной по "адрес" на период прохождения ФИО1 службы по контракту в Вооруженных силах РФ.

Определением от 09.11.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Востокрегионжилье".

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска отказано.

Исковые требования Вильчинского В.В. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, удовлетворены.

За ФИО1, Вильчинской Н.В., Вильчинской В.В признано право пользование жилым помещением - квартирой, расположенной по "адрес" на период прохождения ФИО1 службы по контракту в вооруженных силах Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска, не согласившись с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что ФЗ "О статусе военнослужащих" обязанность по реализации права военнослужащих на жилище возложена на государство, а не органы местного самоуправления. Исполнение социальных обязательств, возложенных на государство, должно осуществляться за счет имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации либо субъектам Российской Федерации. Жилое помещение, расположенное по "адрес" на основании Распоряжения ТУФА по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 10.10.2007 N относится к муниципальному жилищному фонду. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения от 22.03.2016 г. N выданное ФГКУ "Востокрегионжилье" является не правомерным и не может рассматриваться как основание для возникновения у ответчиков права пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Администрацией г. Хабаровска решений о предоставлении ответчикам/истцам квартиры "адрес", о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, следовательно, указанное жилое помещение относится к фонду социального использования. Вселение Вильчинского В.В., Вильчинской Н.В., Вильчинской В.В. в указанную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства без согласия собственника. Судом не принято во внимание, что в соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчики в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоят. Судом не принято во внимание, что с момента заселения и до настоящего времени ответчики без правовых оснований проживают в указанном жилом помещении, при этом оплату, предусмотренную ч. 1 ст. 153 ЖК РФ не производят, чем нарушают права администрации г. Хабаровска, как собственника помещения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной ответчики, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Хабаровска, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции квартира "адрес" является муниципальной собственностью на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 10.10.2007 N.

В соответствии с ордером на служебное жилое помещение от 27.02.1991 г. военнослужащему ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение - квартира "адрес".

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) N от 22.03.2016 г. Вильчинскому В.В. было предоставлено служебное жилое помещение по "адрес", количество комнат 2, общая площадь 46,9, жил. площадь 26,9.

Согласно лицевому счету от 05.08.2016 на кв. "адрес" по указанному адресу зарегистрированных лиц не имеется.

Из акта от 27.06.2016 г., составленного главным специалистом жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам Администрации г. Хабаровска, следует, что в ходе проведения проверки фактического проживания граждан в кв. "адрес", установлено, что квартиру занимают ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., Вильчинская Н.В. ДД.ММ.ГГГГр., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 12, 35, 52, 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 209, 301, 304 Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О статусе военнослужащих" установив, что квартира "адрес" после ее освобождения ранее занимавшим на законных основаниях военнослужащим ФИО2, была предоставлена военнослужащему Вильчинскому В.В. как специализированное жилое помещение на период прохождения службы по контракту, данное решение не оспорено, ФИО1 исключен из списков военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением, исходил из того, что в спорное жилое помещение ответчики вселены не самовольно, а на основании решения о распределении ему указанного жилого помещения, пришел к верному выводу о том, что военнослужащий ФИО1 и члены его семьи имеют право пользования спорным жилым помещением на период прохождения военнослужащим службы по контракту и не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Суд правильно исходил из того, что реализация права военнослужащего на жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному либо муниципальному жилищному фонду. Поскольку законом определен специальный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими, в том числе помещений, находящихся в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему определяет и правовой режим его использования. ФИО1 является военнослужащим, спорное жилое помещение было предоставлено ему с соблюдением установленного порядка и условий предоставления жилых помещений по договору специализированного найма, предусмотренных жилищным законодательством, Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку Федеральным законом "О статусе военнослужащих" закреплен особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускающий возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства. Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилого фонда относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, при этом право органа местного самоуправления на распоряжение муниципальной собственностью не нарушается.

Поскольку спорное жилое помещение ранее занималось военнослужащим ФИО2, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании за военнослужащим ФИО1 права пользования спорным жилым помещением и отсутствии оснований для выселения ответчиков.

При разрешении спора, судом первой инстанции правильно применен закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и подлежащие доказыванию каждой из сторон, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчики в установленном порядке не признавались малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, судебной коллегией отклоняется, поскольку истцом не предоставлено доказательств, исключающих возможность отнесения ответчиков к категории малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения граждан.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств оплаты ответчиками жилищно-коммунальных услуг за занятое ими жилое помещение, не является основанием для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о заключении договора социального найма жилого помещения только на основании решения органа местного самоуправления, и, отсутствии такого решения по настоящему делу, правового значения не имеют, поскольку договор социального найма спорного жилого помещения не заключен, спорное жилое помещение предоставлено ответчикам в качестве служебного и на определенный период времени.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2016 года по делу по иску администрации г. Хабаровска к Вильчинскому В. В., Вильчинской Н. В., ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи, по встречному иску Вильчинского В. В. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска- без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи А.А. Тарасова

О.Б. Дорожкина