Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-1579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Масловой Т.В., Романовой И.А.

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзиной Т. М. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя истца Мурзиной Т.М. - Николаева А.С. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2016 года,

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя Мурзиной Т.М. - Николаева А.С., представителя администрации г.Хабаровска - Олейник В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мурзина Т.М. обратилась с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. В обоснование требований указала, что в 1954 году ее отцу, ФИО1, как работнику завода "ДальДизель", был выделен земельный участок по "адрес", на котором он построил жилой дом, общей площадью 36,3 кв.м. Она проживала в данном доме совместно с родителями, братом и сестрой. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ, она проживает и зарегистрирована в спорном доме, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется жилым домом и земельным участком. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов с целью оформления права собственности была вынуждена обратиться в суд. Просит признать право собственности в силу приобретательной давности на жилой дом с кадастровым номером N и на земельный участок с кадастровым номером N, расположенные по "адрес".

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.11.2016 года в удовлетворении требований Мурзиной Т.М. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Мурзиной Т.М. - Николаев А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что вывод суда о том, что спорный дом является самовольной постройкой, неверен. Правомерность постройки дома подтверждается ведением домовой книги, регистрацией в жилом доме всех родственников истца, а также указанием в домовой книге ФИО1 как хозяина жилого дома. В 1954 году разрешения на строительство не выдавались, а выносились Постановления райисполкомов, что подтверждается архивными документами по соседним участкам. ФИО1 участок передавался на праве постоянного (бессрочного) пользования. Обязанность по хранению и архивированию документов закреплена за органами власти, а не за гражданами, поэтому лишать гражданина каких-либо прав из-за утраты документов незаконно. Суд ошибочно указывает, что спорный дом является многоквартирным. Суд неверно указывает, что истцом не представлены выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах, в то время как все необходимые выписки из ЕГРП и БТИ представлены в материалах дела. Кроме того, истица зарегистрирована в спорном доме с 07.12.1989 года, следовательно, участвовать в приватизации других жилых помещений она не могла. Суд не учел, что истица с 1993 года принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния дома и земельного участка, производит ремонт, использует земельный участок по назначению. Законность постройки никем не оспорена, требования об освобождении земельного участка и жилого дома к ней не предъявлялись.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание истец Мурзина Т.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему:

В пунктах 1,2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит, что имеются основания для отмены решения как постановленного с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 234 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса РФ, истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Из материалов дела следует, что Мурзина Т. М., ДД.ММ.ГГГГрождения ( фамилия присвоена после заключения брака) является дочерью ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21-24, 41, 43-44).

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме "адрес", начатой 16 января 1958 г., хозяином домовладения указан ФИО1, который был зарегистрирован по указанному адресу. В жилом помещении зарегистрированы по настоящее время: Мурзина Т.М. с 03.02.1994 г. и совместно с ней: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГрождения с 03.02.1994 г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГрождения с 22.03.1994 г., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГрождения с 05.08.1986 г.

В техническом паспорте дома индивидуального жилищного фонда по "адрес", выполненного по состоянию на 1.03.94 г., дом 1954 г.постройки, состоит из трех комнат, общей площадью 36, 3 кв.м., расположен на земельном участке N фактической площадью 827 кв.м., в 494 квартале, инвентарный N, реестровый N.

Согласно кадастровому паспорту здания, расположенному на земельном участке N, составленному по состоянию на 14.05.2008 г., имеются сведения года ввода дома в эксплуатацию - 1954 г., кадастровый N, статус объекта - ранее учтенный, инвентарный N.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый N, расположенного по "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью 825 кв.м., подлежащей уточнению при межевании в связи с тем, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о согласовании отсутствуют. Статус объекта указан как ранее учтенный.

Согласно сообщению Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 25.10.2016 г., информацией о предоставлении испрашиваемого земельного участка кому-либо департамент не располагает, информация о первоначальном застройщике в департаменте отсутствует, разрешение на строительство индивидуального жилого дома в департаменте не оформлялось.

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 09.01.2016 г., сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и дом, расположенные по "адрес", отсутствуют.

В реестре федерального имущества правообладателями федерального имущества к учету не заявлены жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что отсутствуют документы о первоначальном застройщике, разрешение на строительство, доказательства принадлежности земельного участка отцу истца, отказал в удовлетворении требований.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается.

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с положениями ст. 528 ГК РСФСР, действовавшей на момент смерти наследодателя, временем открытия наследства признается день смерти наследодателя. В силу ч. 1 абз. 1 ст. 532 ГК РСФСР, при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего. Состав наследства определяется на день открытия наследства, каковым признается день смерти гражданина (ст. 528 Гражданского кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом, или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 1113, 1142, 1146 1152 - 1154 ГК РФ.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемое имущество, является принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности, а в отношении земельного участка, в том числе и на праве пожизненного наследуемого владения ( ст.1181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О порядке введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" также сохранял прежний порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом, поскольку Закон о регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на момент вступления в силу части второй Гражданского кодекса Российской Федерации еще не был принят.

Все строения, расположенные в городах, независимо от того, в чьем ведении они находятся, в соответствии с Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83, действующей на дату имеющихся в материалах дела сведений о техническом учете дома ( 1994 г.), подлежали регистрации бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся, положения которой применялись до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно параграфу 8 Инструкции, основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются, в том числе акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (СУ РСФСР, 1932, N 66, ст. 295).

Согласно параграфу 9 Инструкции при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение; акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию.

Как следует из параграфа 13 названной Инструкции заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.

Параграф 14 Инструкции гласит, что вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (? 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

В параграфе 16 Инструкции указано, что самовольно возведённые строения регистрации не подлежат.

Таким образом, законодателем было установлено, что право собственности на строение могло быть подтверждено инвентаризационно-техническими документами.

Суд, отказывая в удовлетворении требований о признании права собственности на дом и земельный участок, не учел, что спорное домовладение построено в 1954 г., поставлено на инвентарный учет в БТИ (имеет инвентарный номер, инвентаризационную стоимость), т.е. в орган, осуществляющий в то время регистрацию прав на недвижимое имущество.

При определении правового режима домостроения и земельного участка судебная коллегия оценивает правомерность действий по строительству жилого дома.

В этой связи, апелляционная инстанция руководствуется нормативным регулированием, действовавшим на момент строительства ( 1954 год).

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года производилось на основании договора о застройке ( ст.71 ГК РСФСР). В связи с национализацией земельного фонда владение землею допускалось только на правах пользования (ст.21 ГК РСФСР).

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома предусматривал право бессрочного пользования земельным участком ( ст.110).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), действующей до 1 марта 2015 г., право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется.

В статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Такое право может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ правообладателя от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. N 83), действующей на дату возведения спорного строения на спорном земельном участке было установлено, что объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (? 5).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации (? 6). Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется. Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (? 19).

Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

Таким образом, регистрация за гражданином в порядке названной Инструкции права на строение в домовладении подтверждала также и право гражданина на пользование обслуживающим строение земельным участком.

Материалы дела с очевидностью подтверждают, что жилой дом построен отцом истца, на предоставленном ему земельном участке для строительства дома, которым он фактически пользовался до смерти, более 15 лет, значился правообладателем в органах технической инвентаризации, был зарегистрирован по месту жительства. Спорный дом и земельный участок находится в длительном владении и пользовании семьи истца, владение жилым домом и земельным участком никем не оспаривалось, истец с 1994 г. проживает в жилом доме, зарегистрирована по указанному адресу, после смерти матери - ФИО2 продолжала проживать и пользоваться спорным домом и земельным участком, как своим собственным.

Притязаний со стороны других лиц на дом и земельный участок, оставшийся после смерти ФИО1 и ФИО2, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также доказательств, подтверждающих законность возведения дома на земельном участке, предоставленном для строительства дома, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданским прав осуществляется, в том числе путем признания права.

С учетом установленных обстоятельств, анализа указанных правовых норм, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Мурзиной Т. М. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Мурзиной Т. М. к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворить.

Признать за Мурзиной Т. М. право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", и на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес".

Председательствующий Гвоздев М.В.

Судьи Маслова Т.В.

Романова И.А.