Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33-1674/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, А.А. Тарасовой

при секретаре А.С. Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Донских Е. А., Семеновой О. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, проведении мер по выделению жилого помещения по избранному месту жительства, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе Донских Е.А., Семеновой О.Е. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения Е.А. Донских, О.Е. Семеновой, представителя ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ А.Н. Орловой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Донских Е.А., Семенова О.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение жилого помещения, обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, проведении мер по выделению жилого помещения по избранному месту жительства, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указали, что Донских Е.А. проходит военную службу в войсковой части 25625 с 13.11.2003 г., является нанимателем служебного жилого помещения, находящегося в закрытом военном городке по "адрес". Договор найма служебного жилого помещения заключен с истцом на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.11.2015 г. Для заключения нового контракта с Министерством обороны РФ Донских Е.А. проходила военно-врачебную комиссию для определения степени годности к военной службе, решением ВВК ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ была признана не годной и подлежащей увольнению в запас по категории " "данные изъяты"" с формулировкой "Военная травма". Учитывая, что Донских Е.А. подлежит увольнению по льготному основанию (по болезни), и, имея стаж военной службы более 13 лет, имеет право на жилье для постоянного проживания по избранному месту жительства. 14.03.2016 г. с необходимым пакетом документов Донских Е.А. обратилась к ответчику для признания нуждающейся в жилом помещении для постоянного места жительства на себя и членов своей семьи. 29.03.2016 г. дополнительно ответчиком были запрошены сведения о супруге дочери ФИО3, которые 11.04.2016 г. были предоставлены. 06.05.2016 г. ответчиком были запрошены дополнительные сведения в отношении бывшего супруга Донских Е.А., которые 20.05.2016 г. были предоставлены. 14.06.2016 г. Донских Е.А. обратилась к ответчику для уточнения информации о признании нуждающейся в жилом помещении, на что ей пояснили об отсутствии необходимых должностных лиц для принятия окончательного решения. Считает, что затягивание принятия решения по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении нарушает права на жилье Донских Е.А. и членов ее семьи. На основании изложенного, истцы просили суд признать за Донских Е.А., Семеновой О.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 право на получение жилого помещения для постоянного места жительства за счет Министерства обороны РФ, обязать ответчика принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма Донских Е.А. с составом семьи 3 человека по установленным нормам предоставления жилой площади, провести в установленном порядке меры по выделению жилого помещения по избранному месту жительства, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" в пользу каждого истца, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Донских Е.А., Семеновой О.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Донских Е.А., Семенова О.Е. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Указывают, что судом не была проведена подготовка, суд сразу рассмотрел дело по существу и вынес решение, поэтому у истцов отсутствовала возможность ознакомиться с возражениями на иск и документами, представленными ответчиком, они были лишены возможности представить документы для отстаивания своей позиции, сформулировать свою позицию. Квартира в г. Барнауле приватизирована на бывшего супруга, истцы снялись с регистрационного учета, поэтому у них не имеется правовых оснований для выделения в ней долей. Отнесенная к совместно нажитому имуществу квартира в г. Хабаровске соглашением о разделе общего имущества супругов была передана в собственность бывшего супруга, однако совершенные действия не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку истцы ее никогда не занимали, при разводе истец не могла знать, что по независящим от нее обстоятельствам, она будет уволена в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы. Кроме того для предъявления к бывшему супругу иска касаемо жилищного вопроса истек срок исковой давности.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона, предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 того же Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25.11.2015 г., вступившим в законную силу 12.01.2016 г., исковые требования Донских Е.А., Семеновой О.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Донских Е.А., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании Донских Е.А. нанимателем по ранее заключенному договору найма служебного жилого помещения вместо нанимателя Донских Е.А., обязании ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заключить с Донских Е.А. договор найма служебного жилого помещения, удовлетворены. Донских Е.А. признана нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по "адрес". На ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность заключить с Донских Е.А. договор найма жилого помещения, расположенного по "адрес".

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.03.2016 г., вступившим в законную силу 18.03.2016 г., исковые требования Семеновой О.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Донских Е.А., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании членом семьи нанимателя жилого помещения удовлетворены. Семенова О.Е., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признаны членами семьи Донских Е.А., проживающей в жилом помещении, расположенном по "адрес".

Согласно договору найма служебного жилого помещения N от 07.04.2016 г. Министерство обороны РФ предоставило на время (трудовых отношений) прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ) до 14.04.2017 г. Донских Е.А. в срочное возмездное пользование жилое помещение (квартиру), расположенное по "адрес". Совместно с Донских Е.А. вселены Семенова О.Е. - дочь, ФИО1 - член семьи.

Из справки войсковой части 25625 N от 18.09.2015 г. следует, что Донских Е.А. проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с 06.09.2002 г., в войсковой части 25625 с 13.11.2003 г. по настоящее время.

Брак между Донских Е.А. и Донских Е.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместных заявлений супругов о расторжении брака N от 07.12.2012 г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 19.05.2006 г. ФИО2 на основании договора о передаче жилья в собственность от 28.04.2006 г. является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес".

Согласно контрольному талону к ордеру от 17.04.2001 г. указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на состав семьи, в том числе супругу Донских Е.А., дочь Донских О.Е.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 17.10.2006 г. ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от 13.10.2006 г. является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес".

Из соглашения о разделе общего имущества супругов от 20.05.2016 г. следует, что в период брака Донских Е.А. и Донских Е.А. нажито: квартира, назначение: жилое, общая площадь 45 кв.м., этаж 3, адрес объекта: "адрес", зарегистрирована на имя ФИО2 на основании договора купли-продажи с использование кредитных средств от 13.10.2006 г.; автомобиль марки "TOYOTA LAND CRUISER 150 (PRADO)", год изготовления 2013, государственный регистрационный номер N, зарегистрирован на имя Донских Е. А ... По взаимному согласию стороны договорились разделить имущество следующим образом: в собственность ФИО2 переходит квартира, в собственность Донских Е. А. переходит автомобиль.

По обращению Донских Е.А. о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 25.06.2016 г. принято решение об отказе в принятии на такой учет, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В письме от 28.06.2016 г. Донских Е.А. разъяснено, что в связи с приобретением в собственность жилых помещений в период брака ее супругом Донских Е.А., которые являются совместным имуществом супругов, в связи с тем, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в г. Москве - 10 кв.м., истец и члены ее семьи обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства, поэтому оснований для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения не имеется.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку на дату обращения о постановке заявителя и членов ее семьи с учетом наличия в собственности бывшего супруга заявителя квартиры в г. Барнауле, полученной им на состав семьи: супруга Донских Е.А. и дочь Донских О.Е., распоряжения приобретенной на имя бывшего супруга квартирой в г. Хабаровске, признанной совместно нажитым имуществом, путем передачи ее в собственность бывшего супруга по заключенному соглашению о разделе общего имущества, данные действия следует квалифицировать как ухудшение жилищных условий, установление которых является основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, заявитель и члены его семьи являлись обеспеченными жилым помещением и у них отсутствует право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции после получения данного гражданского дела для рассмотрения по существу из другого суда, направившего дело по подсудности, не была проведена предварительная подготовка дела к судебному разбирательству, в связи с чем были нарушены процессуальные права истцов, не являются основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что независимо от наличия в собственности бывшего супруга заявителя квартир, истцы должны быть обеспечены жильем от Министерства обороны РФ, несостоятельны, противоречат нормам права, которые прямо предусматривают необходимость нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Донских Е. А., Семеновой О. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, проведении мер по выделению жилого помещения по избранному месту жительства, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Донских Е.А., Семеновой О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

А.А. Тарасова