Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2017 г. по делу N 33-507/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Романовой И.А., Порохового С.П.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубан И. В., Рубан И. А., Гизатуллиной Е. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2016 года.

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя Рубан И.В., Рубан И.А., Гизатуллиной Е.И. - Гук С.П., представителя Министерства обороны РФ - Горбачевой А.А., представителя ФГКУ "Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений" - Быкова А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Рубан И.В., Рубан И.А., Гизатуллина Е.И. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование указали, что Рубан И.В. и Рубан А.И. состоят в зарегистрированном браке с 1988 года, Рубан Е.И. (ныне Гизатуллина Е.И.) - их дочь. В 1992 году семья Рубан вселилась в квартиру по "адрес". Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, которое учтено в реестре федерального имущества на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Квартира не является муниципальной собственностью или служебным жильем. Просят признать за Рубан И.В., Рубан И.А., Гизатуллиной Е.И. право долевой собственности по 1/3 доли за каждым, на жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 63,2 кв.м., с кадастровым номером N, в порядке приватизации.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.09.2016 года исковые требования удовлетворены.

За Рубан И.В., Рубан И.А., Гизатуллиной Е.И. признано право долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на жилое помещение - квартиру "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований оказать. В обоснование указывает, что жилое помещение государственного жилищного фонда, закрепленное за Министерством обороны РФ, могло быть предоставлено по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения только гражданам, состоящим в трудовых отношениях с Минобороны РФ, органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных сил РФ. Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации не установлена обязанность ответчиков зарегистрировать спорную квартиру в качестве служебного жилого помещения.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истцов просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему:

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение - квартира "адрес" была предоставлена ФИО1

24.01.1992 г. в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1 ( снята с регистрационного учета 09.08.93 г.), члены ее семьи - мать ФИО2 ( снята с регистрационного учета 21.03.1995 г.), дочь - ФИО3 ( снята с регистрационного учета 09.08.93 г.), сын - Рубан И.А.

Брак между Рубан И.А. и Рубан И.В. заключен 11.11.1988 года (л.д. 16).

Гизатуллина Е.И. ( фамилия присвоена после заключения брака 21.05.2016 г.) является дочерью Рубан И.А. и Рубан И.В., зарегистрирована в спорном жилом помещении 04.04.2000 года (л.д. 7,17, 43).

Как следует из лицевого счета квартиросъемщика, основанием для вселения в жилое помещение нанимателя ФИО1 и членов ее семьи, в том числе Рубан И.А., явился обменный ордер N от 13.01.1992 г.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.01.2016 года за Рубан И. В. признано право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" на условиях договора социального найма (л.д. 9-14).

Согласно выписке из лицевого счета N по состоянию на 08.04.2016 года в квартире "адрес" зарегистрированы: Рубан И.А., Рубан Е.И., Рубан И.В. (л.д.7 ).

Из сообщения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 07.04.2015 г. следует, что жилое помещение - квартира "адрес" в Реестре краевого государственного имущества не значатся (л.д. 23).

Как следует из сообщения администрации г.Хабаровска, дом "адрес" к муниципальному жилищному фонду не относится. Жилых помещений в указанном доме, находящихся в муниципальной собственности, нет (л.д. 24).

Согласно сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска, квартира "адрес" муниципальной собственностью не является. Дом "адрес" находится на территории бывшего военного городска "Волочаевский", исключенного из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 года N1330-р. Квартира "адрес" является федеральным имуществом (л.д. 25).

Из ответа ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 16.04.2015 года следует, что спорное помещение закреплено за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на праве оперативного управления (л.д. 21-22).

Согласно справкам КГУП "Хабкрайинвентаризация", сведениям ФГКУ " Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за истцами не имеется.

Истцы обратились с заявлением от 12 апреля 2016 года (получено адресатом 05.05.2016 года) в ФГКУ "Востокрегионжилье" о заключении договора приватизации (л.д. 29). Сведений о принятом решении по заявлению в материалах дела не имеется.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 8 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года N447 "О совершенствовании учета федерального имущества", п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N1301, установив, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма со дня вселения, поскольку доказательств отнесения спорного помещения к служебному жилищному фонду не представлено, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и полагает, что принятое судом решение является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона N1541-1).

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и в государственном жилищном фонде.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.01.2016 года за Рубан И.В. признано право пользования и проживания на условиях социального найма в вышеуказанной квартире.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения указанных норм закона, во взаимосвязи с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, направлены на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения.

Так, указанным выше решением суда от 18 января 2016 г., вступившим в законную силу, в котором в качестве ответчиков участвовало, в том числе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что квартира "адрес" не является служебной, истец Рубан И.В. постоянно в ней проживает, состоит с ответчиком Рубан И.А. в зарегистрированном браке, в соответствии со ст.69 ЖК РФ относится к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеет равные с нанимателем права и обязанности.

При данных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение не могло быть предоставлено истцам по договору социального найма, судебная коллегия отклоняет, а ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие обязанности у ответчиков регистрации жилого помещения в качестве служебного, правового значения для настоящего спора, с учетом установленных судебным актом, вступившим в законную силу обстоятельств, которым признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за истцом Рубан И.В., правового значения не имеют.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма с не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 сентября 2016 года по гражданскому делу по иску Рубан И. В., Рубан И. А., Гизатуллиной Е. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С.Жельнио

Судьи С.П.Пороховой

И.А.Романова