Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-1435/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной,

судей О.Ю. Поздняковой, Е.П. Иском

при секретаре Е.В. Павловой

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Гранат В. С. к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия администрации города Хабаровска по направлению постановления, по рассмотрению обращения, понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционной жалобе Гранат В. С. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя администрации г.Хабаровска Теплик Д.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гранат В.С. обратилась в суд с административным иском к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по направлению постановления, по рассмотрению обращения, понуждению к совершению определенных действий. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения - квартиры "адрес". Администрацией города Хабаровска вынесено постановление N от 18.04.2016 "О сносе многоквартирного дома "адрес"". Письмом от 22.08.2016 в адрес администрации города Хабаровска ею направлен запрос о предоставлении копии постановления N от 18.04.2016 "О сносе многоквартирного дома "адрес"". До настоящего времени ответ на ее запрос не направлен, копия постановления администрации города Хабаровска N от 18.04.2016 о сносе многоквартирного дома "адрес" ею не получена. В соответствии с п.51 Постановления N 47 распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц направляется в письменной форме в 5-дневный срок со дня принятия решения, а в случае выявления факторов, представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния решение, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения. Полагает, что действиями ответчика нарушено ее право, гарантированное ст. 33 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, а так же п.3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Просила признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в ненаправлении копии постановления N от 18.04.2016 о сносе многоквартирного дома "адрес", в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, обязать ответчика немедленно предоставить постановление администрации города Хабаровска N о сносе многоквартирного дома "адрес".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных Гранат В.С. требований отказано.

В апелляционной жалобе Гранат В.С. с вынесенным решением не согласна, считает что, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Считает, что административный ответчик не предоставил доказательств направления постановления и получения гражданином письменного ответа на обращение к административному ответчику, тем самым нарушил право административного истца на получение письменного ответа на обращение и право собственника на информацию о своих правах и обязанностях, возникающих из актов органа местного самоуправления. Просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.12.2016г. отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9).

В силу статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1); в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гранат B.C. является собственником жилого помещения - квартиры "адрес".

Постановлением администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайно ситуации, связанной с летнее-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури" жилой дом "адрес" был включен в перечень зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах подтопления в связи с чрезвычайной ситуацией.

Заключением городской межведомственной комиссии от 22.07.2014 N жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеуказанного заключения принято постановление администрации г. Хабаровска от 18.04.2016 N, в соответствии с которым дом "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу.

Копия постановления администрации г. Хабаровска от 18.04.2016 N 25.05.2016 г. была направлена собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по "адрес", в том числе Гранат B.C., что подтверждается сопроводительным письмом и реестром почтовой корреспонденции, представленной ответчиком.

22 августа 2016 года Гранат B.C. обратилась в администрацию города Хабаровска с заявлением о направлении в ее адрес постановления администрации г. Хабаровска от 18.04.2016 N, в соответствии с которым дом "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу, а также просила представить документы, которые явились основанием для вынесения указанного постановления.

Заявление поступило в администрацию г.Хабаровска 23 августа 2016 г., зарегистрировано 26.08.2016 г. за N.

23 сентября 2016 года администрация города Хабаровска, рассмотрев заявление Гранат B.C., направила по адресу указанному в заявлении мотивированный ответ, что подтверждается реестром почтовых отправлений отдела по рассмотрению обращений граждан управления делами администрации г.Хабаровска от 23.09.2016 г. и сопроводительным письмом.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Гранат B.C. дан мотивированный ответ в установленный законом срок, по существу поставленных в обращении вопросов, следовательно, действия администрации города Хабаровска не противоречат закону, права заявителя не нарушены. Постановление администрации г. Хабаровска от 18.04.2016 N было направлено жильцам дома "адрес", в том числе Гранат В.С., 25.05.2016г. Также указанное постановление было вручено представителю истца 15.11.2016 г.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не предоставил доказательств получения ответа административным истцом, являются несостоятельными. Неполучение ответа на обращение не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, поскольку Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан", не содержит запрета на направление ответов простой корреспонденцией.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора, судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 декабря 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Гранат В. С. к администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия администрации города Хабаровска по направлению постановления, по рассмотрению обращения, понуждении к совершению определенных действий - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гранат В. С. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А.Чемякина

Судьи О.Ю. Позднякова

Е.П. Иском