Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2017 г. по делу N 33а-1553/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Иском Е.П.

судей Поздняковой О.Ю., Герасимовой О.В.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 17 февраля 2017 года дело по административному иску Демидова Д. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконными ответа об отсутствии сведений о разрешении на строительство, отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на объект незавершенного строительства,

по апелляционной жалобе представителя Демидова Д.Н. - В.А. Бергман на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демидов Д.Н. обратился в суд административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконными ответа об отсутствии сведений о разрешении на строительство, отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование заявленных требований указал, что 03.03.2016 года обратился в Управление Росреестра о регистрации незавершенного строительства в собственность, письмом от 30.05.2016 года ему было отказано, в связи с тем, что согласно ответу администрации Тополевского сельского поселения, разрешение на строительство объекта незавершенного строительства на имя Демидова Д.Н. отсутствует. С данным отказом не согласен, ЖСК "Аэропорт" заключил договор аренды земельного участка с администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В 2015 году данный договор был перезаключен на новый срок с пометкой "для комплексного освоения ЖСК "Аэропорт" в целях индивидуального жилищного строительства образованные в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства". Решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.04.2010 был утвержден проект планирования и межевания коттеджного поселка "Авиасити" и выдано разрешение на строительство с продлением до 04.07.2016 год. Истец вступил в ЖСК "Аэропорт", внеся паевой взнос, заключил договор, в котором указано, что приобретение права пользования земельным участком для индивидуального строительства дома в коттеджном поселке "Авиасити". 02.06.2015 года истец вышел из состава членов ЖСК "Авиасити". Между ЖСК "Аэропорт" и истцом был подписан договор уступки права и обязанностей земельного участка с объектом капитального строительства, построенного за счет собственных средств. Данный договор согласован с главой Тополевского поселения и зарегистрирован в Росреестре. Считает, что имеются все основания зарегистрировать право собственности на данный объект незавершенного строительства, так как разрешение выдавалось на весь срок строительства, при переходе права на земельный участок, срок разрешения на строительство сохраняется. Просил суд признать незаконным ответ Тополевского сельского поселения от 12.10.2015 года, согласно которому сведения о разрешении на строительство отсутствуют; признать незаконным и отменить решение Управление Росреестра от 30.05.2016 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: с кадастровым номером N, общей площадью 2000 кв.м по "адрес"; обязать Росреестр осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости на основании заявления от 30.05.2016 года.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2016 года в удовлетворении требований Демидова Д.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Демидова Д.Н. - В.А. Бергман с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что разрешение на строительство с продлением до 04.07.2016 года было выдано ЖСК "Аэропорт" в тот момент, когда истец был членом ЖСК "Аэропорт" и строительство дома началось также в период членства ЖСК "Аэропорт", следовательно, истец имеет законные основания зарегистрировать право собственности на данный объект незавершенного строительства. Также в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о восстановлении срока с указание уважительностью и причины пропуска. Просит решение суда первой инстанции отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю Светлеющей О.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закона N 122-ФЗ) порядком государственной регистрации прав предусмотрена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.02.2015 года N ЖСК "Аэропорт" на срок 3 года предоставлены земельные участки для жилищного строительства.

Согласно договору аренды N аренды земель от 2004.2015 года управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района ЖСК "Аэропорт" представлены в аренду земельные участки для жилищного строительства, в том числе земельный участок с кадастровым номером N.

По договору уступки права и обязанности аренды земельного участка N от 02.06.2015 года ЖСК "Аэропорт" передает безвозмездно свои права и обязанности по договору аренды в части земельного участка N, расположенного по "адрес", который образовался в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района N от 27.02.2015 года "О предоставлении земельного участка в аренду ЖСК "Аэропорт" по договору аренды земель" N от 20.04.2015 года, Демидову Д.Н., который добровольно прекратил членство в ЖСК "Аэропорт".

Согласно дополнительному соглашению от 21.12.2015 года, заключенному между ЖСК "Аэропорт" и Демидовым Д.Н. к договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка N от 02.06.2015, зарегистрированного Управлением Росреестра по Хабаровскому краю 27.01.2016 N, на данном земельном участке имеется объект капитального строительства построенный за счет собственных средств Демидова Д.Н.

Демидов Д.Н. обратился в Управление Ростреестра по Хабаровскому краю о регистрации незавершенного строительства в собственность, 30.05.2016 года письмом ему было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абз. 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду того, что согласно ответу администрации Тополевского поселения разрешение на строительство объекта незавершенного строительства, находящегося у Демидова Д.Н., отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным ответа Тополевского сельского поселения от 12.10.2015 года, согласно которому сведения о разрешении на строительство отсутствуют, суд первой инстанции, верно исходил из того, что данный ответ соответствует действующему законодательству и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что решение Управление Росреестра от 30.05.2016 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, является законным и обоснованным, вынесен уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда ввиду следующего.

Согласно абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

На основании частей 21.5 и 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. При этом лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка уполномоченные на выдачу разрешений на строительство с указанием в том числе реквизитов правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с законодательством для государственной регистрации прав, а именно требуемое статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ответу администрации Тополевского сельского поселения от 12.10.2015 года на запрос Управления Росреестра, разрешение на строительство объекта в отношении Демидова Д.Н. администрацией Тополевского сельского поселения не выдавалось.

Поскольку соответствующее разрешение в Управление Росреестра по Хабаровскому краю не поступило, произвести государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства у Управления не представилось возможным.

В связи с указанными обстоятельствами отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабарвоскому краю является законным и обоснованным, вынесен уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2016 года по административному иску Демидова Д. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края о признании незаконными ответа об отсутствии сведений о разрешении на строительство, отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на объект незавершенного строительства - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Демидова Д.Н. - В.А. Бергман, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.Ю. Позднякова

О.В. Герасимова