Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 марта 2017 г. по делу N 33-5282/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Киреевой И.В., Шмелева А.Л.,

при секретаре: Прибылове А.В.,

рассмотрев 06 марта 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жидкова П. Ю. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года по делу по иску Жидкова П. Ю. и Жидковой Е. С. к войсковой части 3186 и жилищной комиссии войсковой части 3186 о признании незаконным решения и возложении обязанности восставить права,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,

установила:

Жидков П.Ю., Жидкова Е.С. обратились в суд с иском к войсковой части 3186 и жилищной комиссии войсковой части 3186 о признании незаконным решения и возложении обязанности восставить жилищные права, указав, что Жидков П.Ю. является бывшим военнослужащим войсковой части 3186 внутренних войск МВД России, уволенным после 17 лет службы в связи с сокращением численности штата, однако оставленным в списках нуждающихся войсковой части до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства в городе Москве. Пунктом 5 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3186 от 05.09.2016 г. (протокол N 52) снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении как член его семьи супруга Жидкова Е.С. по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения).

Полагают, что командование войсковой части 3186 незаконно лишило Жидкову Е.С. права быть обеспеченной жилым помещением совместно с супругом Жидковым П.Ю. и детьми.

Жидкова Е.С. с ноября 2009 года является военнослужащей по контракту войсковой части 3186 в воинском звании прапорщик. С июня 2013 года после заключения брака Жидкова Е.С. была включена в жилищное дело Жидкова П.Ю. для обеспечения в качестве члена семьи жилым помещением. Лишение ее права быть обеспеченной жилым помещением в качестве члена семьи Жидкова П.Ю. в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения, не соответствует действительности.

Представитель ответчиков Рогачев Г.Ю. иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. N 117 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" прапорщик Жидкова Е.С. была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы, в связи с чем оснований для включения ее в список учета нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи Жидкова П.Ю. не имеется.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Жидков П.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Жидков П.Ю. является бывшим военнослужащим войсковой части 3186 внутренних войск МВД России, уволенным после 17 лет службы в связи с сокращением, однако оставленным в списках нуждающихся воинской части до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по избранному перед увольнением месту жительства в городе Москве. Пунктом 5 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3186 от 5 сентября 2016 г. (протокол N 52) снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении как член его семьи супруга Жидкова Е.С. по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи с утратой ею оснований, дающих ей право на получение жилого помещения).

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из того, что прапорщик Жидкова Е.С. проходит военную службу с 20.11.2009 г., входит в категорию участников накопительно-ипотечной системы, поэтому не может быть обеспечена жилым помещением в качестве члена семьи по избранному перед увольнением месту жительства Жидкова П.Ю..

Оснований для исключения прапорщика Жидковой Е.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы нет, командир войсковой части не имеет права исключить ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункту 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Федерального закона).

Жидкова Е.С., будучи участником накопительно-ипотечной системы, не воспользовалась деньгами, находящимися на ее именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ей также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Жидковой Е.С. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств она сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

В суде апелляционной инстанции представитель Жидковой Е.С. адвокат Кухарь А.В. пояснил, что в случае восстановления ее в очереди на получение жилого помещения в качестве члена семьи супруга Жидкова П.Ю. и получения жилого помещения она подаст рапорт об исключении из ипотечно-накопительной системы.

Судебная коллегия полагает, что участие Жидковой Е.С. в накопительно-ипотечной системе не является в настоящее время препятствием для восстановления ее в списках нуждающихся на получение жилого помещения в качестве члена семьи Жидкова Е.С., т.к. согласно пункту 3 части 3 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является исполнение государством своих обязательств по обеспечению

военнослужащего в период прохождения военной службы жилым

помещением (за исключением жилого помещения специализированного

жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми

актами Президента Российской Федерации способом за счет средств

федерального бюджета.

Таким образом, в случае обеспечения Жидковой Е.С. жилым помещением в качестве члена семьи Жидкова П.Ю., оснований для предоставления ей жилого помещения по накопительно-ипотечной системе не имеется, т.к. предоставленной законом льготой по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета военнослужащий вправе воспользоваться только один раз.

Ввиду изложенного, решение суда подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 декабря 2016 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Жидкова Павла Юрьевича, Жидковой Елены Сергеевны удовлетворить.

Признать незаконным пункт 5 решения жилищной комиссии войсковой части 3186 от 5 сентября 2016 года (протокол N 52).

Обязать командование и жилищную комиссию войсковой части 3186 восстановить Жидкову Е. С. в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи майора Жидкова П. Ю., внести изменения в учетные данные жилищного дела Жидкова П. Ю. и учитывать состав его семьи с учетом Жидковой Е. С..