Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 января 2017 г. по делу N 33а-23/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО7,

судей - ФИО9 и ФИО6,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес"

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО1 в административном иске указал, что в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г. лишился своего жилья в РСО-Алания и временно обосновался в "адрес". Миграционной службой по месту пребывания ему предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого ежегодно продлевался, а в последний раз продлен до ДД.ММ.ГГГГ При очередном обращении миграционный орган отказал в продлении указанного срока ввиду того, что ранее им получена государственная поддержка на восстановление разрушенного жилья. Вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу аналогичный отказ миграционной службы признан незаконным, поскольку населенный пункт Ир, где он проживал до указанных событий, входит в число закрытых населенных пунктов РСО-Алания для возвращения вынужденных переселенцев ингушской национальности, в связи с чем не имеет возможности восстановить свой дом и вернуться в прежнее место проживания. Ссылаясь на то, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, просил признать названные действия УВМ МВД по "адрес" незаконными и обязать продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УВМ МВД по "адрес" ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного ответчика ФИО5, поддержавшей жалобу, административного истца ФИО1, просившего решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон о вынужденных переселенцах) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Федеральным законом N 467-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 5 Закона о вынужденных переселенцах дополнена п. 5, согласно которому срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно указанных в данном пункте оснований, в том числе неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения (подп. 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец являются вынужденными переселенцами из РСО-Алания, срок действия статуса вынужденного переселенца ему продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением УФМС России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением господдержки на восстановление разрушенного жилья в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.".

Факт получения господдержки административным истцом не оспаривается.

Таким образом, учитывая, что правоотношения по продлению административному истцу срока действия статуса вынужденного переселенца возникли в период действия Закона о вынужденных переселенцах в редакции Федерального закона N 467-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ УФМС России по "адрес" соответствует нормам действующего законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о невозможности возвратиться в прежнее место жительства, поскольку они не подтверждены соответствующими доказательствами.

На запрос суда получен ответ за подписью министра Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N еу-80/31, из которого следует, что ограничений для возвращения граждан ингушской национальности в места постоянного проживания в населенные пункты "адрес" РСО-Алания на сегодняшний день не имеется.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не учел названные обстоятельства и принял необоснованное решение, которое подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес" отказать.

Апелляционную жалобу административного ответчика удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО6