Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 февраля 2017 г. по делу N 7-6/2017

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия Бойчук С.И., с участием директора ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" ФИО22 и представителя по доверенности Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Ингушетия (далее КУ Ростехнадзор по РИ) ФИО4, при секретаре судебного заседания Богатыревой Х.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя КУ Ростехнадзора по РИ ФИО7 на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела КУ Ростехнадзора по РИ ФИО6 от 8 июня 2016 г. N ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" ФИО19 подала жалобу в городской суд, в которой оспаривала привлечение ее к административной ответственности.

Решением судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2016 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Ингушетия, заместитель руководителя КУ Ростехнадзора по РИ ФИО7 просит отменить указанное судебное решение, считая его незаконным и необоснованным.

В письменных возражениях на жалобу директор ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" ФИО1 М.А. выражает несогласие с изложенными в ней доводами и просит решение суда оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя КУ Ростехнадзора по РИ ФИО7 оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражения на неё, выслушав мнение участников процесса, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно материалам дела, 26 мая 2016 г. по итогам проведенной плановой выездной проверки государственным инспектором КУ Ростехнадзора по РИ ФИО18 в отношении ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" вынесено предписание N об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере промышленной безопасности.

С данным предписанием ознакомлены под роспись директор школы ФИО12 и ее заместитель ФИО9

Ввиду не устранения в установленный срок, указанных в предписании нарушений закона, в отношении ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" вынесено постановление начальника отдела КУ Ростехнадзора по РИ ФИО6 от 8 июня 2016 г. N о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление должностного лица направлено в адрес ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" почтовым письмом с заказным уведомлением, согласно которому имеется отметка о получении данного письма 16 июня 2016 г. ФИО13, состоящей в должности учителя английского языка.

Из представленных суду материалов усматривается, что директор школы ФИО14 обратилась в городской суд 16 сентября 2016 г. на предмет обжалования постановления должностного лица КУ Ростехнадзора по РИ и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Удовлетворяя заявленное директором школы ходатайство о восстановлении трехмесячного пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд исходил из признания объективным препятствием к подаче жалобы в установленный законом срок - утверждение учителя ФИО17 о неполучении ею копии обжалуемого постановления и отрицание ею факта проставления подписи на заказном почтовом уведомлении.

Между тем в Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. N 1339-О разъяснено, что ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что почтовое уведомление получено иным лицом, нежели ФИО16, а доводы директора школы в указанной части ничем не обоснованы и не подлежат признанию в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока обжалования постановления.

Рассмотрев указанные в решении суда выводы об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, усматриваю, что оснований для признания причины пропуска срока уважительными не имелось, объективных препятствий для обращения в суд с жалобой на постановление должностного лица в установленный законом срок у директора школы ФИО15 не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 24 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ГКОУ "Средняя образовательная школа N 5 с.п. Новый Редант" отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу заместителя руководителя КУ Ростехнадзора по РИ ФИО7 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ непосредственно в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Судья С.И. Бойчук