Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-682/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"20" февраля 2017 года

апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутска на решение Якутского городского суда от 26 декабря 2016г., которым по делу по иску Ефремова В.С. к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с Ефремовым В.С. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., пояснения Ефремова В.С. и его представителя Эверстова Н.К., представителя Окружной администрации г.Якутск Алексеевой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Ефремов В.С. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Окружную администрацию г.Якутска заключить с ним договор социального найма, пояснив, что он проживал по адресу ... Дом сгорел в 2002 году и ему администрацией МКУ "Управа ... округа" была предоставлена квартира по ул. ... , д. N ... , кв. N ... В данной квартире он с семьей проживает до настоящего времени. На неоднократные обращения в Окружную администрацию ... о заключении с ним договора социального найма ему отказывают. Просит обязать Окружную администрацию г.Якутска обязать заключить с ним договор социального найма.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г.Якутск обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Изучив дело, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ефремов В.С. с 2001 года проживал по адресу ... без надлежащего оформления прав на жилье. Данный дом сгорел в 2002 году и администрацией Управы ... округ Ефремову В.С. с семьей была предоставлена квартира по адресу ...

В период проживания в данной квартире Ефремов В.С. обращался в администрацию г. Якутска с просьбой предоставить ему квартиру N ... в указанном доме и заключить с ним договор социального найма.

Администрация г. Якутск отказала истцу со ссылкой на ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, указав на то, что Ефремов В.С. и его члены семьи не состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ефремов В.С. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека только 21.11.2016 года.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами.

Удовлетворяя иск Ефремова В.С суд первой инстанции пришел к выводу, что истец и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение, как погорельцы, несут бремя содержания и поэтому имеются основания для возложения обязанности на администрацию г. Якутск предоставить спорную квартиру и заключить договор социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета установленных обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном порядке.

Исходя из смысла указанной нормы закона, предоставление жилья из государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется не всем гражданам, а только малоимущим или иным указанным в законе гражданам. В социальный наем жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях, но не всем, а только тем, которые признаются малоимущими.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а именно гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом в порядке очередности. Очередность определяется временем принятия граждан на учет и, соответственно, временем включения их в списки нуждающихся в жилье.

Как следует из материалов дела, Ефремов В.С. состоит на учете в органе местного самоуправления на улучшение жилищных условий только с 21.11.2016 года. К категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, пользующихся правом на внеочередное получение жилья семья Ефремова В.С. не относится, что не оспаривалось истцом и его представителем.

Таким образом, Ефремов В.С. занял жилое помещение - квартиру N ... по ул. ... , принадлежащую органу местного самоуправления на праве собственности, и пользуется этим жильем без законных оснований.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у семьи Ефремова В.С. отсутствуют законные основания на пользование квартирой N ... по ул. ...

Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 26 декабря 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ефремова В.С. к Окружной администрации г. Якутск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: А.А.Осипова

С.Н.Сыренова.