Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2017 г. по делу N 33-819/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Шадриной Л.Е., Осиповой А.А.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием прокурора Рязанской А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2016 г., которым по иску Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" к Черному В.Н. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" в доход бюджета Администрации МО "Город Удачный" 6000 руб.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснение представителя истца Курчатовой В.В., заключение прокурора Рязанской А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" обратилось в суд с указанным иском к Черному В.Н., обосновывая иск тем, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел с 11 августа 1975 г. по 19 июня 2009 г. Между ФГКУ "УВО МВД по Республике Саха (Якутия)" и Черным В.Н. 2 сентября 2015 г. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ... , для временного проживания. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено за истцом на праве оперативного управления. Ответчик уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста. Договор найма прекратил свое действие с окончанием несения службы ответчиком. 22 сентября 2016 г. ответчику вручено уведомление об освобождении жилого помещения, жилое помещение по настоящее время не освобождено. Представитель истца просил прекратить право ответчика на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ... , и выселить без предоставления другого жилого помещения.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель истца обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель истца Курчатова В.В. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Ответчик Черный В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Рязанская А.Д. в своем заключении полагала решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, заслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Черный В.Н. с 17 августа 1984 г. проходил службу в ********, 19 июня 2009 г. уволен из органов внутренних дел по п. "б" ст. 19 Закона РФ "О милиции" по достижению предельного возраста.

Согласно поквартирной карточки Черный В.Н. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... с 28 декабря 1976 г.

Установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Черному В.Н. органом исполнительной власти и приватизировано им.

11 марта 2000 г. Черный В.Н. передал спорное жилое помещение ******** на основании договора купли-продажи квартиры.

15 марта 2000 г. ******** указанная квартира была предоставлена Черному В.Н. в качестве служебной на период службы на основании договора найма служебной квартиры.

2 сентября 2015 г. ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Саха (Якутия) в отношении спорной квартиры заключило с Черным В.Н. договор найма служебного жилого помещения на срок до 1 сентября 2016 г.

ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)", ранее именовавшееся - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республики Саха (Якутия)", включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157. Учреждение было создано на основании распоряжения Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 2437-р.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 12 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157).

Согласно выписке из ЕГРП от 23 ноября 2016 г. квартира N ... по ул. ... является федеральной собственностью и передано истцу в оперативное управление.

Согласно п. 22 Устава ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" имущество Учреждения является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Устава Учреждение в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ (ч. 1, 3 ст. 214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (части 1, 3 ст. 125 ГК РФ).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что надлежащим истцом по данному делу является собственник имущества - Российская Федерация в лице территориального органа Росимущества согласно Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом". ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)", в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, не наделено собственником правом подачи настоящего иска. При наличии согласия собственника истец вправе вновь обратиться с указанным иском в общем порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не отвечает требованиям, изложенным в ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем должен быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, подлежат отклонению. Положения данной статьи применяются при выселении граждан из специализированного жилого помещения. Между тем, каких-либо документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2016 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Л.Е.Шадрина

А.А.Осипова