Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-1323/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полушкина А.В.,

судей Кричкер Е.В.,

Машкиной Н.Ф.,

рассмотрев 15 марта 2017 года в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Кричкер Е.В.

материал по частной жалобе Ш.В.Г. на определение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 февраля 2016 года, которым

Ш.В.Г. отказано в принятии административного искового заявления к Администрации муниципального образования "Горнякское" Можгинского района Удмуртской Республики о признании незаконным постановления и прекращении публичного сервитута,

УСТАНОВИЛА:

Ш.В.Г. (далее по тексту - административный истец) обратился в суд к Администрации муниципального образования "Горнякское" Можгинского района Удмуртской Республики (далее по тексту - Администрация МО "Горнякское", административный ответчик) с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления N 35 от 19 ноября 2015 года об установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 18:17:127003:1449, арендатором которого он является, и прекращении публичного сервитута.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 февраля 2016 года было отказано в принятии указанного административного искового заявления со ссылкой на то, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением правил подсудности.

В частной жалобе Ш.В.Г. просит определение судьи отменить, ссылаясь на нарушение судьёй ном материального и процессуального права.

Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), пришла к выводу, что заявленный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку ею усмотрен спор о праве.

С таким выводом согласиться нельзя.

Судья не учла, что согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Из положений указанной нормы следует, что публичный сервитут возникает на основании закона либо иного нормативного правового акта.

Таким образом, оспариваемое постановление исполнительного органа местного самоуправления об установлении публичного сервитута является нормативным правовым актом. В связи с чем, заслуживают внимания изложенные в частной жалобе доводы Ш.В.Г. в данной части.

Вопросы, связанные с соответствием оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в силу части 8 статьи 213 КАС РФ подлежат выяснению по правилам главы 21 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта об установлении публичного сервитута, которое, в силу статей 19, 20 КАС РФ, подсудно районному суду.

Между тем, довод Ш.В.Г., изложенный в частной жалобе, о применении части 3 статьи 24 КАС РФ при определении подсудности, является несостоятельным и подлежит отклонению как противоречащий нормам процессуального права, поскольку данное правовое положение применяется при обращении в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, то есть по правилам главы 22 КАС РФ.

При таких обстоятельствах установленные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления отсутствуют, поэтому обжалованное определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал направлению в тот же суд для решения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 08 февраля 2017 года отменить, направить материал в тот же суд для решения вопроса о возможности принятии административного искового заявления Ш.В.Г. к Администрации МО "Горнякское" Можгинского района УР о признании незаконным постановления об установлении публичного сервитута и прекращении публичного сервитута к производству суда.

Председательствующий судья: Полушкин А.В.

Судьи: Кричкер Е.В.

Машкина Н.Ф.