Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 марта 2017 г. по делу N 7-51/2017

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 марта 2017 года жалобу Л.Е.Л. на постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска N от 27 июля 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.8 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Л.Е.Л.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска N от 27 июля 2016 года Л.Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.8 Закона Удмуртской Республики N57-РЗ от 13 октября 2011 года "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 23 сентября 2016 года постановление по делу об административном правонарушении N от 27 июля 2016 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, по делу об административном правонарушении в отношении Л.Е.Л. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, заявитель просит признать постановление административного органа, решение судьи незаконными, необоснованными, подлежащими отмене.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление и решение, вынесенные по делу об административном правонарушении, подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11.8 Закона УР N 57-РЗ от 13 октября 2011 года "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере одной тысячи рублей.

Основанием для привлечения Л.Е.Л. к административной ответственности по 11.8 Закона УР N 57-РЗ от 13 октября 2011 года послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 39 мин. по адресу: "адрес", выявлен факт размещения транспортного средства, "Сузуки Витара", государственный регистрационный N, собственником которого является Л.Е.Л. на территории занятой зелеными насаждениями (газоне).

Между тем, решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18.10.2016 года, статьи 11.8 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13 октября 2011 года "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" признана недействующей. Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 года решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2016 года оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

Материалы дела не содержат сведений об исполнении постановления Административной комиссии при Администрации города Ижевска N от 26 октября 2016 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска N от 27 июля 2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 23 сентября 2016 года подлежат отмене и прекращению производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при Администрации г.Ижевска УР N от 27 июля 2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.8 Закона УР 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений", в отношении Л.Е.Л. отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Полушкин