Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 марта 2017 г. по делу N 7-84/2017

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 06 марта 2017 года жалобу Администрации муниципального образования "Камбарское" на решение судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 27 января 2017 года,

установил:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Камбарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики от 29 декабря 2016 года Администрация муниципального образования "Камбарское" (далее по тексту - Администрация МО "Камбарское") привлечена к административной ответственности по части 1 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Решением судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 27 января 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации МО "Камбарское" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Администрация МО "Камбарское" просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить, указывая на то, что решение суда фактически исполнено в 2015 года, а именно 25 ноября 2015 года между Администрацией Камбарского района и К.М.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого последней и членам её семьи предоставлена двухкомнатная квартира.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что 21 декабря 2011 года Камбарским районным судом Удмуртской Республики выдан исполнительный лист Серия ВС N по делу N по иску прокурора Камбарского района в интересах К.Л.М., К.А.Г., К.Е.А., К.Г.А., К.И.Г., К.М.М. к Администрации МО "Камбарское" о признании бездействия по предоставлению благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, согласно которому суд решил:обязать Администрацию МО "Камбарское" предоставить К.Л.М., К.А.Г., К.Е.А., К.М.М. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Камбарка, не менее 11 кв.м. на каждого члена семьи, общей площадью не менее 44 кв.м.

28 декабря 2011 года постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации МО "Камбарское" в пользу взыскателя К.Л.М., предмет исполнения: обязать Администрацию МО "Камбарское" предоставить К.Л.М., К.А.Г., К.Е.А., К.М.М. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Камбарка, не менее 11 кв.м. на каждого члена семьи, общей площадью не менее 44 кв.м., установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

16 февраля 2012 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника Администрации МО "Камбарское" взыскан исполнительский сбор.

27 сентября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2016 года.

20 декабря 2016 года составлен акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Указанное обстоятельство послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Администрации МО "Камбарское" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения постановления о назначении по данной статьей административного наказания.

Принимая указанное решение, начальник отдела-старший судебный пристав судебный Камбарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики пришел к выводу о неисполнении Администрацией МО "Камбарское" судебного решения в установленный им срок.

С указанными выводами согласился и судья районного суда.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не учтено следующее.

Из решения Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 23 ноября 2011 года по иску прокурора Камбарского района в интересах К.Л.М., К.А.Г., К.Е.А., К.Г.А., К.И.Г., К.М.М. к Администрации МО "Камбарское" о признании незаконным бездействия по предоставлению благоустроенного жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, следует, что обязанность Администрации МО "Камбарское" по предоставлению истцам (за исключением истцов К.Г.А. и К.И.Г.) жилого помещения по договору социального найма основана на пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 23 ноября 2011 года установлено, что истцы К.Л.М., К.А.Г., К.Е.А., К.М.М. на условиях социального найма занимали "адрес", где имели соответственно регистрацию. Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", Заключением межведомственной комиссии при администрации Муниципального образования "Камбарское" от 04 апреля 2011 года признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Из материалов исполнительного производства следует, что определением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 26 декабря 2013 года Администрации МО "Камбарское" предоставлена отсрочка исполнения решения Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 23 ноября 2011 года по делу N до 30 сентября 2015 года. Основанием для предоставления отсрочки послужило то обстоятельство, что жилой дом по "адрес" включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, из которого истец (взыскатель) должен будет переселен во вновь построенный дом в рамках Региональной адресной программы до конца 3 квартала 2015 года.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 апреля 2013 года N 169 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда в Удмуртской Республики на 2013-2017 годы.

В реализации указанной Региональной адресной программы принимает участие на территории "адрес" образование " "адрес"", дом по адресу "адрес" включен в вышеуказанную программу.

Во исполнение указанной программы 25 ноября 2015 между Администрацией Камбарского района и К.М.М. заключен договору социального найма жилого помещения, согласно которому К.М.М. и членам ей семьи ( К.А.Г. - сын, К.Л.М. - сноха, К.Г.А. - внук, К.Е.А. - внук, К.И.Г. - правнук) передана в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира общей площадью 41,3 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, "адрес".

При этом указанный договор в судебном порядке сторонами не оспорен.

Заключение названного договора свидетельствует о фактическом исполнении требований исполнительного документа, несмотря на то, что решение суда исполнено иным лицом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая, что гарантированное государством право на внеочередное получение жилого помещения взыскатели реализовали, поскольку последним была предоставлена квартира по договору социального найма, в связи с тем, что занимаемое ими жилье в установленном порядке было признано непригодным для проживания, основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке повторно по указным основаниям отсутствуют.

Повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие факта заключенного договора социального найма от 25 ноября 2015 года до установления судебным приставом-исполнителем нового срока, свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Камбарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики от 29 декабря 2016 года и решение судьи Камбарского районного Удмуртской Республики от 27 января 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Администрации муниципального образования "Камбарское" - удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья Н. Ф. Машкина