Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 г. по делу N 33-3521/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Фахрутдиновой Р.А и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Халиулловой Э.Р. на решение Московского районного суда г. Казани от 06 декабря 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска Халиулловой Э.Р. к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании решения незаконным и восстановлении в списке участников программы "Жилище" на2011-2015годы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Халиулловой Э.Р., и ее представителя Рахматуллиной А.И., поддержавших жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиуллова Э.Р. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Администрация Кировского и Московского районов г. Казани) о признании незаконным решения от "дата" года об исключении из списков участников программы "Жилище" "дата".

В обоснование исковых требований Халиуллова Э.Р. указала, что "дата" года была поставлена на учет по федеральной целевой программе обеспечения жильем молодых семей "Жилище" на "дата" годы. Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от "дата" года ... была утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в г.Казани" на "дата" годы. После проверки нуждаемости в улучшении жилищных условий решением от "дата" года ответчик отказал истцу в перерегистрации и исключил из списка молодых семей участников указанной федеральной целевой программы по мотиву обеспеченности общей жилой площадью более учетной нормы. Полагая данное решение незаконным, истец просила обязать ответчика восстановить ее в списке участников программы "Жилище" на "дата" годы.

В судебном заседании Халиуллова Э.Р. иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Халиуллова Э.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что вывод суда об обеспеченности семьи заявителя жилой площадью свыше установленной нормы принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 2 ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от "дата" года ... была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на "дата" годы (в редакции от "дата" года), включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Приложением ... к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил участником подпрограммы может молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил определено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до "дата", а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после "дата" по тем же основаниям, которые установленыст.51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 22 Правилоснованиями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотреннымп.6настоящих Правил.

В соответствии с п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от "дата" года ... утверждена целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на "дата" годы.

Приложение к целевой программе являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на "дата" годы.

Согласно п. 5 указанных Правил претендентом на получение социальной выплаты в рамках реализации Программы может быть молодая семья, в том числе признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 6 Правил.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до "дата" года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после "дата" года по тем же основаниям, которые установлены ст.51Жилищного кодекса Российской Федерациидля признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.6).

В соответствии п. 22, 23 этих же Правил Администрация ежегодно в период с 1 августа до 1 сентября проводит проверку нуждаемости в улучшении жилищных условий и платежеспособности молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в Программе. Если в ходе ежегодной проверки или повторного определения нуждаемости в улучшении жилищных условий и платежеспособности молодая семья не подтвердит нуждаемость в улучшении жилищных условий и платежеспособность для участия в Программе и (или) выявится одно из оснований для снятия молодой семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе, Администрация в 30-дневный срок со дня окончания такой проверки или выявления соответствующих оснований принимает решение о снятии молодой семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в Программе. Основанием для снятия молодой семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе является, в том числе утрата одного из оснований, дающих молодой семье право на получение социальной выплаты, предусмотренных п. 5 Правил.

Решением Казанской городской Думы от "дата" года N10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги Халиуллова Э.Р. зарегистрирована в квартире общей площадью 42,3 кв.м по адресу: "адрес", в которой кроме нее в качестве членов семьи зарегистрированы ее мать, сын и брат Халиуллов А.Р.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов г. Казани от "дата" года ... Халиуллова Э.Р. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы и иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на "дата" годы.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов г.Казани "О включении молодых семей в список участников федеральной целевой программы "Жилище" на "дата" годы" от "дата" года ... Халиулловой Э.Р. было отказано в прохождении перерегистрации с исключением ее семьи из списка молодых семей - участников федеральной целевой программы "Жилище" на "дата" годы в связи с обеспеченностью общей площадью жилья более учетной нормы.

Основанием для исключения Халиулловой Э.Р. из списка молодых семей явилось то, что брату Халиулловой Э.Р. - Халиуллову А.Р. с "дата" года принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 54,2 кв.м по адресу: "адрес". С учетом указанной доли уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи Халлиуловой Э.Р. составляет 15,09 кв.м из расчета: (42,3+(54,2:3):4, что превышает учетную норму для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность решения суда в силу вышеприведенных мотивов.

Подвергая сомнению выводы суда, заявитель жалобы пытается дать иную оценку обстоятельствам, которые подлежат исследованию при рассмотрении подобного дела. Вместе с тем суд установил, что семья Халиулловой Э.Р. обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Вопреки доводам жалобы, Халиулловы А.Р. и Э.Р. в выписке из домовой книги по адресу: "адрес" указаны как члены одной семьи, доказательств того, что в настоящее время они утратили родственные и семейных связи материалы дела не содержат.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что если даже не учитывать Халиуллова А.Р. в качестве члена семьи заявителя, уровень ее обеспеченности жилой площадью будет более учетной нормы (42,3:3=14,1 кв.м).

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 06 декабря 2016 года данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиулловой Э.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи