Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 февраля 2017 г. по делу N 33а-2590/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьиМочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гилязевой В.В. на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 5 декабря 2016 года, которым c учетом определения Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года об исправлении описки постановлено:

административное исковое заявление Самерханова И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гилязевой В.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гилязевой В.В., допущенное в рамках исполнительного производства ... в отношении должника Самерхановой Н.М..

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в пользу Самерханова И.А. в счет возмещения судебных расходов 999 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛА:

Самерханов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Ютазинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан) Гилязевой В.В.

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству ... Ютазинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, возбужденному в отношении должника Самерхановой Н.М., с предметом исполнения: определение порядка пользования между собственниками жилого дома с надворными строениями.

На протяжении длительного времени судебными приставами-исполнителями должных мер не предпринимается, в связи с чем Самерханов И.А. неоднократно обращался в суд об оспаривании бездействия должностных лиц, и его требования были удовлетворены. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гилязевой В.В. по исполнительному производству ... , допущенное за период с 25 октября 2016 года по 25 ноября 2016 года, обязав принять меры по исполнению требований исполнительного документа, и взыскать в УФССП России по Республике Татарстан судебные расходы.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по Республике Татарстан Гилязева В.В. просит об отмене решения, ссылаясь на разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50, согласно которым судом не должен выдаваться исполнительный лист на основании решения об определении порядка пользования имуществом, что имеет место в рассматриваемом случае. Поскольку требования исполнительного документа носят устанавливающий, а не обязывающий характер, он не подлежит исполнению службой судебных приставов.

Приводит доводы о том, что в августе 2016 года после возобновления исполнительного производства ему присвоен новый номер ... , однако судом разрешались требования по исполнительному производству, которого нет на исполнении в Ютазинском РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Считает, что судом не дана оценка следующим обстоятельствам: 11 ноября 2016 года должнику было выставлено требование о соблюдении установленного порядка пользования имуществом, о чем составлен акт; в период с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года судебный пристав-исполнитель Гилязева В.В. находилась в отпуске, при том, что административным истцом оспаривается ее бездействие в период с 25 октября 2016 года по 25 ноября 2016 года.

Указывает на незаконность взыскания судебных расходов с УФССП по Республике Татарстан, которое не было привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судом первой инстанции настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП России по Республике Татарстан, при этом сведения о привлечении его к участию в деле в качестве административного ответчика в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 4 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 5 декабря 2016 года по данному делу отменить.

Направить административное дело на новое рассмотрение в Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи